Предлагаем исследование соучредителя Центра глобальных исследований, профессора Иосифа Арчвадзе, подготовленное специально для globalresearch.ge

Экономический рост Грузии в 2016 году,  по предварительным данным, составил 2,6%, что абсолютно неудовлетворительно с точки зрения решения стоящих перед страной задач. Более чем 4%-ный рост после 2012 года был достигнут только единожды, в 2014 году (4,6%). В остальные годы показатель колебался в пределах 2-3%.

От экономического роста прямо зависят масштабы мобилизации бюджетных средств: с учетом экономического потенциала Грузии, каждый  процент экономического роста обеспечивает возможность дополнительной мобилизации в государственный бюджет не менее 90 миллионов лари, что в свою очередь, эквивалентно потенциалу повышения ежемесячной пенсий пенсионеров по возрасту не менее чем  на 12 лари.

Экономический рост (рост ВВП) на 2017 год, согласно Закону о государственном бюджете 2017 года, рассчитан на уровне  4%. Однако имеются веские предпосылки для его более существенного роста. По прогнозу Международного валютного фонда, экономический рост Грузии в 2017 году может достичь  5,2%. В «фарватер» данного прогноза укладывается и показатель экономического роста в январе 2017 года, который составил 5.5%.

Произведенный в Грузии ВВП на душу населения составляет лишь 4 тысячи долларов США (по паритету покупательной способности – около 10 тысяч долларов). По этому показателю Грузия занимает 113 место из 186 стран и из своих сухопутных соседей опережает лишь Армению (116-ое место). От остальных стран-соседей по экономическому развитию Грузия существенно отстает (Азербайджан – 89-ое, Турция – 67-ое, Россия – 64-ое  место).

Внешнеторговый оборот

В 2016 году внешнеторговый оборот Грузии составил 9350 млн. долларов, что  меньше  по сравнению со среднегодовым показателем зпоследних 4-х лет  (2012-2015 г.г.) на 1,2 миллиарда долларов (на 11,6%) . Покрытие импорта экспортом составило лишь 29,2%, что является самым низким показателем после 2009 года, а по сравнению с наиболее благополучным 2013 годом хуже на 7,1 пункт (в 2013 году – 36,3%).

Во внешнеторговом обороте Грузии Европейский союз и СНГ занимают примерно  одинаковые доли: ЕС – 29,6%, СНГ -29,1%. Вместе с тем, ЕС в торговом обороте Грузии опередил СНГ лишь в 2016 году, а до этого существенное  преимущество было на стороне  СНГ. В 2010 году на долю СНГ приходилось 32,7% оборота, а на долю ЕС – только 25,7%.

Что касается составных компонентов внешнеторгового оборота – экспорта и импорта, тут указанные объединения имеют различные положения. В грузинском импорте ЕС уже давно превзошел  СНГ. Еще до подписания Соглашения об ассоциации с ЕС – с 2011 года, а в экспорте по-прежнему лидируют страны СНГ. В 2016 году почти 35% экпорта приходилось на СНГ и лишь 29% – на ЕС. Вместе с тем следует сказать, что из года в год в экспорте Грузии сокращается разница в долях СНГ и ЕС: так, например, в год подписания Соглашения об ассоциации с ЕС – в 2013 году доля СНГ рекордно опережала долю ЕС – почти на 35 процентных пунктов (соответственно, доля в экспорте: СНГ – 55,7%, ЕС – 20,9%). В настоящее время разность  составляет всего лишь 8 процентных пунктов в пользу СНГ.

Сокращение экспортно-импортных цен  и его последствия

Сокращение объема экспорта и импорта Грузии в последние годы, как и сравнительная стабильность цен в условиях резкого обесценения лари по  отношению к доллару (в 1,5 раза) вызвано массовым удешевлением импорта и экспорта. Например, в 2016 году экспортированные из Грузии автомобили подешевели по сравнению с 2014 годом на 6%, крупный рогатый скот – на 11%, виноградное вино – на 23%,  минеральные воды и медь – на 27-27% каждая,  орехи и цитрусы – на 28%.

Цена самого сенситивного экспортного продукта Грузии – виноградного вина упала (в пересчете на 1 литр) с 3,93 доллара в 2014 году до 3,02 доллара в 2016 году, т.е. на 23,2%.

Аналогичная картина и в импорте: в 2016 году по сравнению с 2014 годом цены на импортированные нефтепродукты упали вдвое, импортированная говядина подешевела на 12,5%, рыба и растительное масло – по 15% каждый, природный газ – на 16%, рис – на 21%, свинина – на 25%, птица – на 31%, пшеница – на 30% и т.д.

Удешевление импорта дало возможность грузинской стороне сэкономить значительные валютные ресурсы и использовать этот фактор для сохранения стабильности потребительских цен на внутреннем рынке. Так, например, в 2016 году, по сравнению с предыдущим годом, на импорте нефтепродуктов страна сэкономила более 110 миллионов долларов, а по сравнению с 2014 годом – более 700 миллионов долларов. Экономия на подешевевшем импорте агропродовольственной продукции только за один, 2016 год, по сравнению с предыдущим, составила более 100 миллионов долларов, в том числе на импорте мяса – более 40 миллионов долларов.

Со второй половины 2014 года падение курса лари по отношению к доллару и достаточно продолжительное падение цен на мировом рынке нашло отражение еще в одном аспекте: цены внутреннего рынка Грузии еще более отстали от уровня мировых и к концу 2016 года составили к ним лишь 40% – почти в 1,5 раза меньше  уровня четырехлетней давности (уровня 2012 года).

Инфляция

В 2016 году среднегодовая инфляция в Грузии составила лишь 2,1%. Еще ниже она была в декабре 2016 года по сравнению с декабрем 2015 года – лишь 1,8%. Однако следует отметить, что период низкой инфляции в Грузии практически закончен и существуют все предпосылки, что в 2017 году этот показатель повысится в разы.

Для такого заключения дают основание два условия:

а). Прекращение тенденции понижения цен энергоносителей и продовольствия на мировом рынке и тенденция их дальнейшего роста;

б). Внесенные в конце 2016 году изменения в Налоговый кодекс Грузии, по которым значительно выросли акцизные сбора на табак, энергоносители, автомобили, игорный бизнес. Эти изменения в расчете на 2017 год должны обеспечить мобилизацию в государственный бюджет дополнительно около 700 миллионов лари.

Конкретнее:

Во-первых, медленное, но убедительное повышение цен на нефть на мировом рынке – с начала 2016 года мировая цена на баррель нефти выросла с 37 до 56 долларов и, по прогнозам специалистов, в этом году ожидают роста до 60-75 долларов.

Во-вторых, ослабла и практически нивелируется та выгода, которую Грузия получила от подешевевшего импорта. Если бы в 2016 году 16 крупнейших импортных товарных групп поступали в страну по ценам 2013 года, Грузии пришлось бы выплатить дополнительно 1,3 миллиардов долларов.

Надо иметь ввиду и прекращение тенденции падения цен на продовольствие на мировом рынке и наметившиися  процесс вспять. В январе 2017 года по сравнению с декабрем прошлого года на мировом рынке цены на продовольствие выросли в среднем на 3,7%, что в условиях деноминации и девальвации лари эквивалентно приблизительно 5,7%-ному повышению цен на импортированное продовольствие только за месяц. Указанное обстоятельство – почти 70%-ая зависимость внутреннего потребительского рынка Грузии от импорта, подорожание продовольствия на мировом рынке и девальвация лари «льют воду на мельницу» роста инфляции.

И наконец, ресурс повышения акцизных сборов составляет приблизительно 4,5-5,0 процентов денежных потребительских расходов населения, т.е. фактически благодаря только этому фактору можно предположить, что розничные цены вырастут именно в этих пределах (4,5-5,0%).

Прогнозы на 2017 год постепенно уже сбываются. –  В частности, инфляция в январе 2017 года составила 2,9%, в феврале – 1,7%, т.е. с начала года (февраль 2017 года к декабрю 2016 года) – целых 4,6%. Это уже в разы больше годового показателя 2016 года и значительно превышает целевой показатель годовой инфляции на 2017 год, принятый  Парламентом Грузии для Национального банка специальным постановлением об основных направлениях денежно-кредитной и валютной политики  на 2017 год (4%).

Денежные транзакции (ремитансы):

В 2016 году в Грузию, по данным Национального банка Грузии,  было перечислено 1151,2 миллиона долларов США, что больше показателя за предыдущий, 2015 год на 71,2 миллион долларов (на 6,6%). Впервые за последние три года (после 2013 г.) прекратилась тенденция сокращения объемов денежных переводов в Грузию. Вместе с тем, несмотря на рост по сравнению с прошлым годом, перечисленные в 2016 году в страну средства почти на четверть (на 22,1%) отстают от рекордного показателя 2013 года (2013 г. – 1477 миллионов долларов США).

То же самое можно сказать и о данных за декабрь 2016 года – хотя в декабре поступившие в Грузию ремитансы значительно выросли как по сравнению с предыдущим месяцем, так и с декабрем 2015 года (соответственно, на 21,7% и 16,8%),  они все же существенно (на 23%) отстают от рекордного показателя декабря 2013 года (в декабре 2013 года – 154,5 миллионов долларов).

Вместе с тем, эффект денежных переводов в формировании внутреннего совокупного спроса  Грузии с точки зрения потребительского и инвестиционного аспектов существенно снижается быстрым увеличением денежных переводов из Грузии за рубеж. По сравнению с 2010 годом в 2016 году денежные переводы в Грузию увеличились лишь на 9,4%, тогда как отток  денежных средств из Грузии увеличился почти в 1,9 раза (на 87,8%). В результате, сальдо ремитансов в страну и из страны за тот же период вырос лишь незначительно (+0,9%). С учетом вышесказанного, при анализе динамики ремитансов акцент постепенно следует перенести на разницу ремитансов в страну и из страны, т.е. на динамику сальдо вышеназванных потоков. Это даст возможность более адекватно оценить дополнительную макроэкономическую нагрузку поступивших в страну денежных ресурсов.

За последние четыре года (2013-2016 г.г.) номинированные в лари денежные переводы в Грузию составили 10,2 миллиарда долларов, что эквивалентно валовому доходу населения Грузии в 2014 году. Иначе говоря, поступившие в Грузию из за рубежа ремитансы за четыре года эквивалентны годовому валовому доходу всего населения, т.е. поступившие в Грузию денежные переводы за последние годы составляют приблизительно ¼ доходов домохозяйств страны.

В последние годы на фоне экономического кризиса и девальвации рубля заметно резкое сокращение роли России в поступающих ремитансах из-за рубежа. В 2016 году ее доля составила лишь 34,3%, что меньше прошлогоднего показателя на 6 процентных пунктов (в 2015 году – 40,1%), а по сравнению с уровнем десятилетней давности – почти в 2 раза. В 2016 году денежные переводы из России в Грузию по сравнению с предыдущим годом сократились на 8,8%, а по сравнению с рекордным в этом смысле 2013 годом – более чем в 2 раза (с 801,1 млн. дол. до 394,5 млн. дол., в том числе в декабре соответсвующих лет, соответственно, сократились с 82,6 млн. дол. 41,5 млн. дол.).

В 2016 году по сравнению с 2010 годом абсолютный объем поступивших  из России в Грузию ремитансов сократился в 1,4 раза, а сальдо между ремитансами из России в Грузию и из Грузии в Россию – в 1,7 раза. Начиная с 2015 года, доля России в осуществленных из  Грузии денежных переводах гораздо выше, чем поступавших в Грузию ремитансах (в 2016 году, соответственно, 45,0% и 34,3%). Для сравнения: в 2010-2013 г.г. доля России в поступавших ремитансах превышала  долю России в ремитансах из Грузии  на 20-22%.

Если бы в 2016 году денежные переводы из России в Грузию сохранились хотя бы на уровне 3-летней давности, с учетом официального курса лари/доллар, это принесло бы населению Грузии на  миллиард лари больше доходов (на душу населения – больше на 270 лари).

Интересные данные о денежных переводах мигрантов по странам мира публикует Всемирный банк. По данному источнику, денежные переводы трудовых мигрантов из за рубежа в Грузию значительно превышают официальные данные ремитансов, публикуемых Национальным банком Грузии. Так например, по данным Всемирного банка, в 2015 году объем осуществленных из зарубежных стран ремитансов составил 1459 миллион долларов, т.е. на 379 миллионов больше  официальных данных Национального банка Грузии (на 35% больше), а в 2016 году, соответственно, – приблизительно на 219 мил. дол. (на 19% больше). В целом, в 2010-2016 г.г. суммарный объем осуществленных в Грузию ремитансов по данным Всемирного банка (11263 мил.дол.) на 2460 млн. дол. (на 27,9%) превышает соответствующие данные Национального банка Грузии (8803 млн.дол.). (1)

С учетом вышесказанного можно предположить, что в 2016 году в Грузию физическими лицами было переведено или внесено в виде наличности более 1,6 миллиардов долларов, а сальдо между поступившими и выведенными ремитансами должно составить не менее 1,3 миллиарда дол. В случае подобного допущения, объем ремитансов, поступивших в Грузию из за рубежа составлял бы 1/3 (32,1%) денежных доходов населения Грузии и 8,2% ВВП.

Занятость и безработица

Уровень безработицы в Грузии в последние годы постепенно сокращается и по последним данным, не превышает 12%, а общая численность безработных – 242 тысячи человек. Эти данные существенно отстают от пиковых данных 2009 года (уровень безработицы 16,9%, контингент безработных – 336 тысяч человек). Сокращение этих данных обусловлено медленным оздоровлением экономики и трудовой миграцией, вляющих на сокращение в стране численности экономически активного населения.

Вместе с тем, основной проблемой занятости является не столько официальный уровень безработицы, сколько неоптимальная структура занятости и ее низкая эффективность. В общем количестве занятых 3/5 все еще составляют самозанятые, с крайне низкой производительностью труда. Средний доход самозанятого гражданина почти в 3 раза меньше чем зарплата нанятого работника. Основная причина такого отставания – массовая самозанятость в сельской местности (на  самозанятых в сельской местности приходится 4/5 всей численности самозанятых), где производительность труда по сравнению с другими секторами экономики ниже почти в 10 раз.

(1)

Данные Всемирного банка

(см.http://www.worldbank.org/en/topic/migrationremittancesdiasporaissues/brief/migration-remittances-data) Национальный банк Грузии принимает лишь к сведению и не учитывает при составлении платежного баланса.

По мнению членов рабочей группы Г.Ахвледиани и Д. Лордкипанидзе в правящй силе нет единого мнения по избирательной системе. В парламент предыдущего созыва поступило две инициативы – одна была представлена оппозицией с подписями 200 тысяч избирателей, а вторая – инициированная  83 депутатами Грузинской мечты. Последний проект подразумевал после выборов 2016 года переход на пропорциональную систему. Однако не уточнялось, какого типа пропорциональная система должна была быть внедрена. Ни одна из инициатив не была рассмотрена, т.к. конституционный кворум ни разу не собрался. Соответственно, эти проекты были переданы «по наследству» парламенту 9-го созыва.

Теперь внепарламентская оппозиция обратилась к парламенту с требованием вынести на голосование  данный проект, т.к. он прошел весь процесс рассмотрения и согласно 149 параграфу Регламента парламент уполномочен решать судьбу не доведенных до принятия проектов. Но парламентское большинство не желает выносить проект на голосование потому что весьма непопулярно и политически проигрышно игнорировать 200 тысяч избирателей. Не исключено, что внепарламентская оппозиция обратится в Конституционный суд, чтобы обязать парламент вынести проект на голосование.

Что касается иницитивы 83 депутатов Грузинской мечты, вице-спикер парламента Г.Вольский заявляет, что они по-прежнему согласны на пропорциональную систему, однако многие новые депутаты ГМ не согласны с этим. Не исключено , если парламентское большинство откажется от перехода на пропорциональную систему, оппозиция будет бойкотировать Конституционную комиссию.

Проявляется три направления, которые ГМ пытается осуществить, причем сделать это под видом всеобщего консенсуса политических сил, экспертов и НПО: это вопрос переноса парламента из Кутаиси обратно в Тбилиси, но и тут ГМ пытается уйти от ответственности и эту непопулярную для жителей Кутаиси идею свалить на Конституционную комиссию. Ведь перед выборами 2016 года мажоритарный кандидат от ГМ Коба Нарчемашвили пообещал кутаисцам что парламент останется в Кутаиси.

Вторая цель – отказаться от прямых выборов президента. Ни политический спектр, ни большинство экспертов и НПО, а также общественность не поддержали эту инициативу. По мнению части оппозиционных партий полномочия президента наоборот следует расширить. В частности, вернуть президенту право законодательной инициативы, чтобы избранный всебщим прямым голосованием президент имел возможность действенно представлять интересы избирателя посредством законодательных инициатив. Также следует отметить что президент имеет право назначать по три члена в Конституционный и Верховный суды и поэтому он должен оставаться нейтральной фигурой.

Третья цель – запретить создание коалиций и партийных блоков. Единственный аргумент в том что это будет способствовать развитию политических партий. Примечательно что с этой инициативой выступает политическая сила, которая сама пришла к власти именно в виде коалиции. В Коституционной комиссии даже те конституционалисты, которые чаще всего поддерживают правящую силу, пошли против этой инициативы и оценили ее как «опасное и неправильное действие». В то же самое время было предложено снизить избирательный барьер, но в сегодняшней грузинской реальности если отобрать у политических партий возможность создавать блоки и коалиции, им не остается ничего, кроме демонстрирования единства на уличных акциях.

Взаимоисключающие позиции озвучиваются со стороны представителей ГМ. Один вице-спикер Вольский заявляет, что блоки надо упразднить, а другой вице-спикер от того же самого ГМ – Тамар Чугошвили утверждает, что они не собираются упразднять блоки, а лишь вводят регуляции с целью усовершенствования системы финансирования политических партий.

Один из лидеров Демократического движения Дмитрий Лордкипанидзе рассказал о проекте изменения в коституции, который подразумевает запрет на продажу земли иностранцам. Исключения будут приняты лишь после восстановления территориальной целостности. «Земля как жизненно важнй, исчерпаемый и невосполнимый ресурс дожна быть в собственности граждан Грузии. Такая же запись присутствует в основном законе Израиля. Земля как ценностная категория сакрального значения не должна продаваться. И сегодня 91% земли в Израиле принадлежит государству, лишь 8» выдано в 100-летнюю аренду. Швейцарский федеральный закон прямо указывает что земля должна быть защищена от отчуждения. Венгерский Конституционный суд заявил, что земля является особой категорией и ее дожен охранять закон, чтобы не произошло ее передачи иностранцам. В Армении не допускается передача сельско-хозяйственной земли иностранцам или лицам не имеющим гражданства.

Грузинская мечта в 2013 году приняла мораторий на продажу земли иностранцам, но иск в Конституционный суд против этой нормы внесли и выиграли те самые лица, которые сегодня являются депутатами именно от ГМ.

Политолог Георгий Мдивани коснулся налоговой и монетарной политики: «Саакашвили внес такие изменения в конституцию, которые исключают возможность осуществления независимой налоговой и монетарной политики. По существующей конституции, если выборы выиграет левая партия, она не сможет выполнить ни одного предвыборного обещания, будь то экологический налог, прогрессивный налог или налог на предметы роскоши. Насколько мне известно, Социал-демократы внесли пакет изменений, но его всячески пытаются маргинализировать.

Но ведь в самих странах ЕС существуют подобные налоги, но наши неолибералы утверждают, что это вызовет отток денег. В пример приводят Жерара Депардье, принявшего гражданство России, однако при этом забывают, что в Грузии никто не вкладывал средства.

Думаю, что следует вводить экологический налог. Об этом говорят нобелиант Джозеф Стиглиц и другие именитые экономисты. Может быть это не так видно, но деятельность транснациональных компаний наносит огромный ущерб природе. Это не видно в экономических параметрах и цифрах, но видно по колическтву заболеваний и смертности.

Что касается прогрессивного налога, он действует не только в Южной Америке и социалистических странах, но и во многих передовых европейских государствах. Те, у кого очень низкий доход, вообще освобождены от налогов. В США абсолютно несправедливая политика -  благодаря налоговым льготам, транснациональные компании в ряде случаев платили меньше налогов, чем физические лица. По существующей конституции мы не можем избавиться и от диктата банков. Каха Бендукидзе осуществил максимальную либерализацию банковского сектора, так что они и в условиях финансового кризиса получают сверхприбыли.

Получается, что у нас диктат неолиберальной экономической модели. Интересно, что политика Грузинской мечты и Национального движения в налоговой сфере практически не отличается. Существует Трудовой кодекс, но на него никто внимания не обращает. Есть Инспекция труда, но она не действует».

В целом в Конституционную комиссию поступило 300 инициатив. У Грузинской мечты пока нет окончательного согласованного варианта и, судя по внутренним противоречиям, его сложно будет представить. Пока не существует четких формулировок альтернатив существующих конституционных норм. Уже теперь ясно, что путем консенсуса принятие конституционных изменений почти невероятно. В случае, если по принципиальным вопросам ГМ не пойдет на консенсус, оппозиция прибегнет к бойкоту.

У министра обороны в Брюсселе задуман ряд двусторонних и многосторонних встреч.

В Брюсселе министры обороны стран НАТО в среду обсудят расходы на оборону и борьбу с терроризмом в ходе встречи, в которой в первый раз примет участие новый министр обороны США Джеймс Мэттис. Об этом информирует Министерство обороны Грузии. Встреча будет первой возможностью для союзников по НАТО обсудить на высоком уровне отношения с новой администрацией США и ее взгляды на будущее Североатлантического альянса, которые оказались не совсем ясны партнерам.

Столтенберг сообщил, что «расходы на оборону были основной темой» 2-х его телефонных разговоров с президентом США Дональдом Трампом.

Министр обороны Латвии Раймонд Бергманис сегодня участвует в совещании министров НАТО в Брюсселе, на котором будут обсуждаться новые задачи альянса и развитие оборонных возможностей и политики сдерживания.

Тема противодействия и сдерживания РФ, неизменно выступавшая на 1-ый план на министерских обсуждениях последних 2-х лет, на этот раз была презентована довольно скромно.

В четверг, 16 февраля, министры обсудят последующие шаги по модернизации командной структуры НАТО.

2-ой день встречи будет приурочен к, в частности, совещанию комиссии Грузия — НАТО, на котором будет обсуждаться «ситуация с безопасностью в регионе и проводимые Грузией реформы».

Ссылка

Эксперт о предстоящей встрече Путина и Эрдогана. “Не будем забывать, что Турция на очень многие территории, в том числе и на часть территорий Сирии, смотрит как на кусок своей бывшей Османской империи. И они, конечно, будут пытаться отломить себе кусочек от Сирии, а то, что касается Асада – это вопрос для торговли. Если территориальные претензии Турции с пониманием встретят в России, они не очень будут интересоваться Асадом, но боюсь, что Россия этим торговать не будет”, — сказала Девдариани Sputnik Грузия. Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган посетит Москву в первой половине марта этого года. Это будет четвертой встречей Эрдогана с Путиным за последние полгода, на которой будут обсуждаться шаги по дальнейшему налаживанию отношений. Эрдоган не раз открыто называл Башара Асада “жестоким диктатором”, который должен уйти с поста. Именно с этой целью проводит Турция в Сирии военную операцию с ноября прошлого года. в свою очередь, Москва поддерживает Асада и считает его легитимным президентом Сирии.
Ссылка

Партия “Демократическое движение” бывшего спикера Грузии Нино Бурджанадзе обратилась к членам конституционной комиссии с требованием на законодательном уровне зафиксировать внеблоковый статус страны, сообщил член партии Дмитрий Лорткипанидзе.

По его словам, Грузия не должна становиться членом какого-либо военного блока, пишет Спутник-Грузия.

“Это абсолютно исключает то, что Грузия должна стать членом НАТО или какого-либо военного союза”,  – заявил Лорткипанидзе, добавив однако, что у республики остается суверенное право в целях собственной безопасности сотрудничать с каким-либо государством.

Ранее Бурджанадзе пояснила, что внеблоковый статус Грузии поможет нормализовать отношения между Москвой и Тбилиси, улучшит инвестиционный климат в стране, а в целом послужит гарантом независимости, стабильности, мира и экономического возрождения Грузии.

В августе прошлого года парламент уже рассматривал вопрос о внеблоковом статусе Грузии, однако тогда инициатива Бурджанадзе была заблокирована по политическим мотивам: члены процедурного комитета бойкотировали обсуждение соответствующего законопроекта.

По оценке руководителя Центра глобальных исследований Наны Девдариани, внесение пункта о внеблоковом статусе Грузии имеет ряд обоснований. “Во-первых, внеблоковый статус хорош тем, что противоречит абсолютно необдуманной идее вступить в НАТО. Во-вторых, он позволит учесть интересы России, которая всеми способами сопротивляется продвижению НАТО к ее границам, осуществляемому несмотря на обещание не расширяться. В-третьих, внеблоковый статус, в отличие от нейтралитета, не мешает участию Грузии в международных миссиях, в том числе совместных операциях и тренировках со странами Запада”, – перечислила она.

“Это очень даже приемлемая формула, особенно с учетом того, как наша политическая элита стремится в Североатлантический альянс, совершенно не спрашивает абхазов и осетин, хотят ли они туда. Сейчас в Грузии создается ситуация, когда истеблишмент согласен признать потерю Абхазии и Южной Осетии, лишь бы стать членами НАТО – но ведь участие в любой международной организации является лишь инструментом достижения собственных национальных интересов, а никак не наоборот. Целью членство в какой-либо организации быть не может”, – подчеркнула Нана Девдариани.

По ее мнению, население поддержит эту поправку о внеблоковом статусе Грузии, если она будет вынесена на конституционный референдум. “Беда в том, что у нас, как и во многих других странах, людей никто не спрашивает. В той же Европе есть примеры, когда люди выражали волю против НАТО, но правительство принимало совершенно обратное решение, как в Черногории. Поэтому сначала придется добиться самого референдума, ведь его решение имеет обязательную силу и препятствовать ему парламент не может”, – указала руководитель Центра глобальных исследований.

Руководитель Института стратегии управления Петре Мамрадзе, напротив, выразил уверенность в том, что внеблоковый статус не принесет Грузии пользы. “Подобные обращения являются лишь пиаром партий. Напомню, что в 2008 году, после военно-политической авантюры Саакашвили, в НАТО было принято категорическое решение ни при каких условиях не принимать Грузию в Альянс. Вопрос о вступлении в НАТО закрыт окончательно, это знают все – и в Тбилиси, и в Брюсселе, и в Москве – и все разговоры вокруг этого давно перешли в режим пиара. Серьезного значения инициатива партии Бурджанадзе, собравшей мизерные проценты на парламентских выборах, не имеет”, – подчеркнул он.

Также политолог выразил сомнение в том, что граждане будут голосовать за эту поправку на референдуме. “Подавляющее большинство населения за восстановление нормальных отношений с Россией, даже в 2008 году опросы показывали поразительные 80-85% тех, кто за. С другой стороны, примерно такой же процент за то, чтобы Грузия интегрировалась в Европу и заняла в ней достойное место. Нам нужны хорошие отношения с Россией и в нынешних проблемах виноваты прежние грузинские политики, но я не вижу у населения представления о том, что от внеблоковости страны сразу станет лучше. Никакой привлекательности данной инициативы в обществе пока не наблюдается”, – заключил руководитель Института стратегии управления.

Ссылка

Сразу после церемонии инаугурации президента США президент Грузии Георгий Маргвелашвили и премьер-министр Георгий Квирикашвили поздравили Дональда Трампа с вступлением в полномочия 45-го президента США.

«Поздравляем Дональда Трампа с избранием 45-м президентом этой великой страны. Желаем успехов в формировании Америки и мира в лучшее место для жизни», — сказано в заявлении премьер-министра в микроблоге Twitter от 20 января.

21 января опубликовал поздравительное письмо на имя Трампа и Маргвелашвили, он выразил надежду на то, что президент Трамп сыграет «решающую роль в создании более защищенного, безопасного и процветающего мира».

«В этот особенный момент выражаю глубокую убежденность, что под вашим управлением США завоюют больше силы, развития и благополучия… Мы благодарны, и очень ценим поддержку США в укреплении нашей государственности и демократическом развитии, а также вашу непоколебимую позицию в вопросах суверенитета, территориальной целостности Грузии, ее европейских и евроатлантических устремлений. Жду дальнейшего углубления нашего стратегического партнерства. Я уверен, что нашими совместными усилиями дружба Грузии и США будет углубляться и укрепляться», — отмечается в заявлении Маргвелашвили.

Он добавил, что Грузия остается «сильным партнером» США, историческая дружба двух стран является «необратимой». Маргвелашвили также пригласил Трампа в Грузию «в любое удобное» для него время.

США, согласно Концепции национальной безопасности Грузии от 2011 года, — важный стратегический партнер, дальнейшее углубление сотрудничества с которым является первостепенным вопросом национальной безопасности и внешней политики страны наравне с интеграцией в НАТО и ЕС.

Кроме того, с января 2009 года дейстует двусторонний документ — Хартия стратегического партнерства между Грузией и США, который определяет приоритетные направления в сотрудничестве в рамках четырех двусторонних межведомственных групп: от вопросов демократии и управления, до обороны, безопасности, вопросов экономики, торговли и энергетики.

С ноября 2016 года то и дело в грузинских СМИ появляются статьи с аналитическими выкладками и комментариями касательно будущего грузино-американских отношений в свете новых контуров внешней политики Трампа как по отношению к евроатлантическому пространству и Североатлантическому альянсу, так и постсоветскому пространству. В Тбилиси опасаются «охлаждения» и потери интереса Вашингтона к странам бывшего СССР, а конкретнее — к Украине и Грузии.

По словам политолога Наны Девдариани, чрезмерное сближение России с Соединенными Штатами Америки может повлиять на интерес к таким странам как Грузия.

«Особое сближение России и США в данном случае означает, что наши интересы могут оказаться в проигрыше, потому что эти державы — очень крупные игроки. И они всегда могут договориться за счет таких стран, как мы с вами. И об этом не следует забывать. Поэтому в мировых политических процессах надо участвовать, и надо быть очень активными. Не дожидаться того, о чем они там договорятся, а предлагать свой план действий», — заявила политолог Sputnik.

Свежее заявление было сделано известным американским аналитиком, экспертом по странам Евразии Полом Гоблом в интервью грузинской редакции «Голоса Америки». По словам эксперта, президент Трамп, возможно, не будет в своей политике обращять внимание на подобные Грузии страны.

«Боюсь, Трамп не будет обращать внимание на подобные Грузии страны, что может превратить Грузию в заложника политики Москвы. Однако возможно и то, что многие проекты, которые Вашингтон осуществляет в Грузии, продолжатся, так как Белый дом не будет утруждать себя для их остановки», — заявил Гобл.

Эти слова американского аналитика спровоцировали очередную дискусию в грузинском общественно-политическом пространстве относительно будущего союзнических взаимоотношений с США при новой администрации. Роль «успокоителя» Тбилиси взял на себя посол США в Грузии Ян Келли, который так же как и в ноябре 2016 года, после президентских выборов в США, заявил, что при администрации Трампа грузино-американские отношения останутся прочными.

«Государственный секретарь пока не назначен. Мы должны посмотреть, какой будет наша политика при новом госсекретаре, но я с полной уверенностью могу сказать, что отношения США — Грузия останутся прочными, и думаю, укрепятся еще больше», — заявил Келли.

Касательно «еще большего» углубления взаимоотношений посол США отметил, что это может касаться торгово-экономических отношений — возможного подписания Соглашения о свободной торговле между США и Грузией. Ян Келли отметил, что будет «активно адвокатировать торговые отношения между США и Грузией», а настрой на позитивный исход связан с заявлениями администрации Трампа по готовности проведения двусторонних переговоров и оформления торговых соглашений с различными странами.

В преддверии выборов президента США, говоря о своих ожиданиях, премьер-министр Грузии и лидер правящей в стране партии «Грузинская мечта — Демократическая Грузия» Георгий Квирикашвили заявил, что официальный Вашингтон является самым важным стратегическим партнером Грузии, и Тбилиси «поддержит выбор американского народа». Уже по итогам выборов глава правительства Грузии заявил, что власти страны готовы продолжить сотрудничество с новой администрацией президента США.

«Американский народ проголосовал за перемены, которые ориентированы на усиление Соединенных Штатов… Мы призваны продолжить сотрудничество с новой администрацией Соединенных Штатов Америки для обеспечения мира, безопасности, развития и свободы в наших странах, регионе, а также за его пределами», — говорилось в послании грузинского премьера.

Таким образом, можно констатировать, что позиция официального Тбилиси на данный момент сдержанна и не выходит за рамки дипломатического протокола, временами сопровождающегося одами о стратегическом сотрудничестве двух стран и дальнейшей перспективе их углубления, а также о вкладе Грузии и США в дело общей борьбы с международным терроризомом.

В отличие от властей Грузии скептические настроения у экс-спикера парламента и лидера оппозиционной партии «Демократическое движение» Нино Бурджанадзе. По ее словам, изменение существующей ситуации на международной арене и грядущие перемены сыграют не в пользу Грузии.

«Однозначно, что российско-американские отношения изменятся, радикально изменится глобальная обстановка, в том числе и в нашем регионе. Я абсолютно уверена в том, что в ходе переговоров России и США Грузия не сможет попасть и в первую десятку рассматриваемых вопросов», — заявила ранее Бурджанадзе.

Ссылка

31 октября 2015 года Центр глобальных исследований провел конференцию «Лаборатория Лугара – экспертное видение». В конференции принимали участие Руководитель Национального центра контроля заболеваний Амиран Гамкрелидзе, директор института бактериофага, микробиологии и вирусологии Мзия Кутателадзе, председатель Движения зеленых Грузии Нино Чхобадзе, эксперты Петре Мамрадзе, Валерьян Горгиладзе, Рамаз Сакварелидзе, Ирина Путкарадзе, Тамар Кикнадзе, Вахтанг Маисая, Мамука Чхеидзе, Темур Микеладзе, представители политических партий Дмитрий Лордкипанидзе, Георгий Ахвледиани, сопредседатель Клуба молодых политологов Георгий Мдивани и журналисты.

На конференции были рассмотрены вопросы о характере деятельности лаборатории до и после парламентских выборов 2012 года; политических аспектах сотрудничества с США в сфере биологической безопасности; прозрачности деятельности лаборатории; мотивах американской стороны. Данный доклад суммирует выводы конференции и результаты собственного анализа ситуации вокруг Лаборатории Лугара.

Страсти вокруг Лаборатории Лугара периодически накаляются. Недавно СМИ опубликовали заявление секретаря Совета безопасности РФ Николая Патрушева, в котором он указал, что на территории СНГ функционируют лаборатории биологического оружия, управляемые Вашингтоном. «В 20 раз выросло количество лабораторий, которые подведомственны США и которыми они управляют» – заявил Патрушев. Ранее МИД России уже высказывал озабоченность по поводу размещения Пентагоном в непосредственной близости от российской границы медико-биологической лаборатории в пригороде Тбилиси. Как сообщалось в заявлении МИД, под крышей лаборатории «прописалось» медицинское исследовательское подразделение сухопутных войск США. И американские и грузинские власти пытаются скрыть «истинное содержание и направленность деятельности этого подразделения, занимающихся изучением особо опасных инфекционных болезней». «Пентагон старается внедрить такие же закамуфлированные военные медико-биологические объекты и в другие государства на пространстве СНГ» – заявляло тогда МИД РФ.

Учитывая напряженность как в российско-американских, так и в российско-грузинских отношениях, такие заявления могут служить источником опасений. Общественное мнение по поводу лаборатории в самой Грузии расколото: население фактически не информировано о работе этого учреждения, и бытует немало подозрений относительно проводимых в нем опытов. Данный доклад оценивает как эти подозрения, так и политические риски, которые могут быть связаны с грузино-американским сотрудничеством в области биологических исследований.

Создание и деятельность лаборатории

Договор о биологическом разоружении Грузия подписала в 1997 году, при Эдуарде Шеварднадзе. Активная фаза сотрудничества США с Грузией началась после 2001 г., когда США мотивируя свои действия возможным применением террористами бактериологического оружия активизировали работу по установлению контроля над работами и местами хранения штаммов и вирусов в других странах. Грузия, где с советских времен сохранялись и штаммы, и специалисты, умеющие работать с ними, рассматривалась как одна из стран, уязвимой для проникновения террористов. На нее была распространена международная программа США по уменьшению биологической угрозы в мире, разработанная в 1991 году сенатором Ричардом Лугаром. Суть ее состояла в контроле над специалистами, которые потенциально могли быть задействованы в производстве бактериологического оружия. В США были созданы около десятка научных фондов, которые заказывали советским ученым научные разработки и финансировали их исследования в целях предотвращения их сотрудничества с третьими странами и организациями, недружественно настроенными по отношению к США.

В 2002 году между министерствами обороны США и Грузии было подписано соглашение «О сотрудничестве в области технологий и патогенов, связанных с созданием биологического оружия и нераспространения информации в данной сфере». США предоставили финансовую помощь для сосредоточения штаммов, хранившихся на территории Грузии, в одном хранилище (им стала противочумная станция в Тбилиси) и улучшения условий их безопасного хранения. Одновременно был закрыт Табахмельский комбинат, в советское время производивший вакцины; он был сочтен опасным объектом с точки зрения возможного распространения болезнетворных бактерий.

В сентябре 2004 года была достигнута договоренность о создании «Реферальной лаборатории общественного здравоохранения» в поселке Алексеевка близ Тбилиси. Строительство Центральной реферальной лаборатории в Грузии было заявлено как часть реализации программы Лугара. Сотрудничество в рамках программы осуществляется также между США и Азербайджаном, Арменией, Казахстаном, Узбекистаном и Украиной. В Киргизии после протестов населения, экологов и гражданских активистов такое сотрудничество было прекращено. Строительство лаборатории, которая официально предназначена для выявления опасных для человека и животных вирусов, научных исследований и мониторинга эпидемиологической ситуации, завершилось в декабре 2009 года, стоимость проекта составила 100 млн. долларов. В официальной церемонии открытия 18 марта 2011 года принял участие заместитель министра обороны США по программам ядерной, химической и биологической обороны Эндрю Вебер.

«Подобные лаборатории есть в трех-четырех странах мира. То, что США выбрали Грузию, для нас большая честь. У грузинских ученых есть шанс стать номером первым и повысить свой профессиональный уровень», – заявил в ходе открытия премьер-министр Грузии Ника Гилаури. «Строительство этой лаборатории в Грузии было вызвано географическим положением страны и необходимостью», – отметил посол США Джон Бас.

Михаил Саакашвили, находившийся тогда у власти в Грузии, своей публичной активностью вокруг этого проекта стремился продемонстрировать прочность грузино-американских связей и серьезность сотрудничества двух стран в военной сфере. Директором лаборатории была назначена Анна Жвания, которая занимала различные высокие должности в правительстве Грузии, а до февраля 2008 года руководила Службой разведки. Когда 12 августа 2012 года Грузию посетил сенатор Ричард Лугар, Саакашвили в свойственной ему манере преподнес открытие лаборатории как явление «стратегического значения». После осмотра Центра он заявил: «Такого уровня инвестиции в советское время Россия в Грузию не вкладывала». Всячески поощряя обстановку секретности вокруг лаборатории, Саакашвили преподносил этот проект как военную помощь со стороны США и всячески содействовал созданию атмосферы секретности вокруг него. «Саакашвили делал все для создания иллюзии, что при непосредственной помощи и инвестиции США в Грузии был создан мощный стратегический секретный объект военного назначения, который, разумеется, служил нейтрализации агрессивных действий правительства России. Именно поэтому он назвал эту стандартную лабораторию именем сенатора Лугара и назначил руководителем бывшего шефа разведки Анну Жвания», – говорит директор Института стратегии управления, в прошлом глава аппарата президента и правительства Грузии Петре Мамрадзе. Отметим, что факт размещения основной лаборатории и хранилища штаммов в районе армейского аэродрома также вызывал у наблюдателей подозрения в исключительно военном характере этого проекта.

Некоторые грузинские политики осудили открытие в стране подобного объекта. «Лаборатории по исследованию инфекций и вирусов есть в больших государствах. Они всегда работали над созданием бактериологического оружия, хотя это запрещает резолюция ООН. Несмотря на это, такие лаборатории все равно тайно существуют в разных странах. Мне непонятно, какая необходимость была строить подобную лабораторию в такой маленькой стране, как Грузия. Грузии не нужны ни атомные электростанции, ни бактериологические лаборатории подозрительного и непонятного назначения», – заявил тогда лидер Партии зеленых Георгий Гачечиладзе.

В течение более двух лет, с марта 2011 до мая 2013 г., Лаборатория Лугара имела самостоятельный юридический статус и была тесно связана с Армейским исследовательским институтом им. Уолтера Рида (США), причем в американской военной периодике она упоминалась в качестве «иностранного исследовательского подразделения». Наиболее подготовленные грузинские эпидемиологи и бактериологи продолжали работать в Национальном центре контроля заболеваний Министерства здравоохранения Грузии. В этот период деятельность лаборатории была окутана завесой секретности и практически не имела открытых публикаций по своей научной специализации. Такая атмосфера неизбежно порождала слухи о разработке бактериологического оружия в лаборатории, о доставке болезнетворных штаммов в Грузию со всего мира, об опытах на скоте и проч. Многие из этих слухов публиковались в грузинской прессе и вызывали международную озабоченность.

Правительство «Грузинской мечты», придя к власти, пересмотрело статус и подчинение лаборатории. Она была лишена статуса самостоятельного юридического лица и перешла в подчинение Центра контроля заболеваний и общественного здоровья, который входит в структуру Министерства здравоохранения Грузии.

Наряду с лабораторией Лугара, в грузинскую систему лабораторного надзора входят 11 лабораторий, входящих в структуру Минздрава, и еще 11 подчиненных Министерству сельского хозяйства. Они имеют первый уровень защищенности по американской классификации и расположены в региональных центрах – Телави, Озургети, Зугдиди, Поти, Амбролаури и других. В этой системе есть ещё две лаборатории второго уровня защищенности – в Кутаиси и Батуми. Существует также лаборатория третьего уровня безопасности. Лаборатория Лугара в этой системе играет центральную роль и обладает 3+ уровнем защищенности.

В лаборатории работает 90 человек, из них 20 – иностранные граждане. Заработную плату ее инженерному персоналу до сих пор платят Соединенные Штаты. Грузия со следующего года должна полностью взять на себя содержание персонала. Сохраняется и значение зарубежного грантового финансирования для осуществления научно-исследовательских проектов, поддерживаются контакты с американскими Армейским исследовательским институтом им. Уолтера Рида.

Риски

В последнее время присутствие американского научного и военного, контингента на территории Грузии продолжает увеличиваться. Это вызывает обеспокоенность, так как создается впечатление, что Грузия выбрана в качестве полигона для проведения каких-то экспериментов. Наибольшую озабоченность вызывают проводимые исследования с возбудителями различных инфекционных заболеваний, человека, животных и растений. Фактически США за пределами своей территории получают возможность проводить опасные опыты  без риска заражения своих граждан. Насколько такие исследования контролируются с точки зрения безопасности для грузинского населения – вопрос открытый.

В условиях информационной войны очень сложно отделить объективную информацию от дезинформации. Тем не менее, увеличивающиеся количество американских бактериологических центров на Кавказе и в Грузии прежде всего резко повышает риск выхода опасных вирусов за их пределы, причем первыми под ударом окажется именно население Грузии. Как это ни цинично, но с учетом практического менталитета американцев даже при таком трагическом развитии событий они получат уникальные данные по особенностям распространения инфекционных заболеваний на конкретной территории на конкретном генофонде.

Не разделяет этих опасений директор Национального центра контроля заболеваний Амиран Гамкрелидзе, который утверждает, что деятельность лаборатории в настоящий момент полностью открыта, только из России были направлены три делегации, которые могли познакомиться с ее работой. Гамкрелидзе предлагает рассматривать лабораторию как инструмент биологической безопасности страны и важный научный институт, благодаря которому Грузия сохраняет и увеличивает компетенции в сфере здравоохранения и биотехнологий.

С аргументацией Гамкрелидзе в определенной степени нельзя не согласиться. Однако, нельзя не учитывать и тот факт, что чем больше создается экспериментальных микробиологических лабораторий, тем больше вероятность внутри лабораторного заражения сотрудников с дальнейшим распространением заболевания за пределы лаборатории. Если это произойдет с такими возбудителями, как чума, различные патогенные вирусы, последствия такого сценария не предсказуемы. Для маленькой Грузии последствия могут быть катастрофическими. Анализ последних катастроф различного генеза свидетельствует в пользу того, что огромную роль в них играет «человеческий фактор». Например, недавняя рассылка из американской лаборатории в различные лаборатории мира якобы вакцинных спор сибиреязвенного микроба, которые в действительности оказались спорами патогенного штамма, связана с, якобы, ошибкой сотрудника. Знаменитые письма со спорами сибирской язвы, которые имеют американское происхождение, подтверждает, что при всех условиях соблюдения режима безопасности вынос опасного материала за пределы экспериментальных лабораторий возможен. Насколько гарантировано от таких ошибок грузинское население? В научной литературе имеются данные по заражению сотрудников лабораторий в США такими опасными заболеваниями как сальмонеллез, туляремия, чума, вирус Эбола и другими. Все это подтверждает, что расширение числа бактериологических лабораторий, ведущих исследования с опасными возбудителями, повышает возможность возникновения эпидемических осложнений на нашей территории.

Более того, нужно признать, что наследие первых лет работы Лаборатории Лугара, как и обстоятельства ее создания, продолжают влиять на то, как этот проект воспринимается и в самой Грузии, и за ее пределами. В ходе обсуждения на конференции прозвучал аргумент, что могут открыться самые неожиданные и неприятные факты, касающиеся прошлого лаборатории как американского военного объекта, в течение длительного времени находившегося вне контроля грузинских властей.

Судя по всему никто не собирается отвечать на вопрос о том, какие конкретно бактерии и вирусы изучались и изучаются в этих центрах.  Возможно, что в них ведется работа по созданию гибридных микроорганизмов, против которых человечество еще не разработало мер профилактики и лечения. В случае их распространения Грузия станет первым полигоном для изучения их действия на человека. Причем США получит уникальные данные по возможным переносчикам микробов, скорости распространения инфекции, проценту заражения и смертности и т. д. Это безусловно позволит американцам изучить и разработать меры защиты против возбудителей неизвестных бактерий. Граждане США при этих событиях будут выведены из- под удара, а мы?

Мы видим как в Западной прессе периодически поднимают вопросы о научной этике и личной ответственности исследователя за проведения тех или иных бактериологических экспериментов. Однако представители грузинской общественности как-то не очень спешат поднимать такие «скользкие» вопросы перед американским руководством бактериологических центров. В то же время научная общественность Грузии обеспокоена тем, что многие исследования в этих центрах ведутся в закрытом режиме. Это не позволяет оценивать режим безопасности проводимых работ и степень угрозы распространения возбудителей инфекционных заболеваний.

Следует упомянуть еще об одном аспекте деятельности американского центра. Как, известно, в 2011 – 2012 гг. Госдепартамент США назвал Грузию «страной транзита наркотиков». Именно на грузинской территории были изъяты три тонны жидкого героина, так называемых «слез Аллаха», принадлежащие Талибану. Конечный пункт доставки наркотиков находился в Албании, на территории, которую контролировала местная криминальная группировка «Четака» Хашима Тачи. Таким образом Грузия оказалась связующим звеном между афганскими и албанскими криминальными группировками и логично ожидать, что их «кооперация» состоялась не без участия наших отечественных криминальных лидеров. Поэтому существуют небезосновательные подозрения, что в 2011 – 2013 гг., когда Центр подчинялся тогдашнему руководству МВД Грузии, он использовался как звено в цепи выработки жидкого героина.

Задача противодействия распространению химического и бактериологического оружия не теряет своей актуальности. «Исламское государство» использовало химическое оружие в ходе боевых действий, и не оставляет попытки пополнить его запасы. По некоторым данным, оно также имеет компоненты биологического оружия (корь и сибирская язва). Как известно, эти компоненты разрабатывал Саддам Хусейн и исламистам они достались по наследству. Все мы знаем, что руководители Халифата объявили о созданий двух своих подразделений в нашем регионе – «Кавказского» и «Гурджистанского» вилайетов. В ближайшем будущем они планируют основать дополнительно три вилайета – два в центральной части Российской Федерации и ещё один – «Хорасанский» – в Центральной Азии. Недавно в северном Вазиристане (Пакистане) был оформлен договор между Талибами и руководством ИГИЛ и они объявили себя стратегическими партнёрами. Исламисты передали Талибам компоненты чумы и последние использовали их в нескольких провинциях не только против военных, но и против мирного населения.

Это очевидно затрагивает интересы США, но также и России. Во время терактов 1999 и 2001 годов был использован рицин, изготовленный на территории Грузии Аль-Каедой. У этой террористической организации в Кавказском регионе была хорошо организованная резидентура. Конкретно Грузией занимался Абу Хамси, а в целом кавказской резидентурой руководили такие известные террористы, как Аль-Хатаби и Абуль–Валид. В 1998 году поступила информация, что исламские радикальные группировки на Северном Кавказе, особенно группировка Ахмеда Хаттаби, преследовали конкретную цель – пытались завладеть реагентами биологического и химического оружия. Аль-Каида, которая активно действовала не только на северном, но и на южном Кавказе, имела доступ к реагентам химического оружия, а также пыталась создать грязное радиологическое оружие.

Важен и международный контекст. Крупнейшая на Кавказе и в средней Азии бактериологическая лаборатория находится на территории Грузии и является объектом, построенным США за счет средств из бюджета оборонного ведомства этой страны – Пентагона. В тридцати километрах от столицы Грузии расположилась российская военная база, скромно именующая себя Республикой Южная Осетия. С недавних пор США и Россия решили заморозить свои отношения, всё чаще используя все более и более раскрепощенную, в своих взаимных озабоченностях, риторику. Четвёртое, в тысяче километрах на севере от Грузии тлеет военный конфликт в восточной Украине, а в тысяче километрах на юге разгорается пламя мировой исламской революции при активном участии тех же супердержав. Следовательно, Грузия должна проявлять максимальную осторожность, а главное открытость в имплементации программ и проектов, которые могут вызвать настороженность  (или дать повод для настороженности) одной из супердержав.

Вопрос состоит в том, достаточен ли уровень международного сотрудничества и международного доверия в регионе и за его пределами, чтобы, во-первых, надежно обезопасить лабораторию от попыток террористов завладеть штаммами, а во-вторых, эффективно противостоять террористической угрозе?

Мировой опыт

История использования патогенных бактерий против других государств или против своих противников уходит в века. Поэтому в отношении применения смертоносных бактерий в качестве бактериологического оружия (БО) у человечества накоплен богатый опыт. Из относительно недавнего времени, пожалуй, наиболее жестокие опыты по смертельному заражению людей бактериями чумы, сибирской язвы, холеры, брюшного тифа и различных вирусов были проведены японскими военными в годы II мировой войны (отряд 731). Только по приблизительным данным, в этих экспериментах было убито около 10000 человек различных национальностей (китайцы, монголы, русские и др.)

Учитывая накопленный печальный опыт, в 1972 г. большинство стран подписывает международную Конвенцию по запрещению разработки биологического оружия, которая регламентирует работу  с патогенными микроорганизмами и вводит ограничения на разработки БО. Тем не менее, уже после введения Конвенции существуют факты использования БО в биотеррористических целях. Иллюстрацией этому являются многочисленные примеры. Так, имеются сведения об использовании спор сибиреязвенного микроба в Зимбабве и ЮАР в целях борьбы со своими политическими противниками. «Странная» эпидемия – лихорадка Денге – произошла на Кубе в 1981г., причем она была вызвана штаммами, ранее никогда не встречающимися в этом регионе. В 1993 г. Члены японской религиозной секты Аум Синрике распылили жидкую суспензию спор возбудителя сибирской язвы близ Токио. Сравнительно недавно ряд биотеррористических актов были проведены в США. Наиболее показательными являются рассылка, как утверждается по ошибке сотрудника, в конвертах спор патогенного штамма сибиреязвенного микроба (как было установлено американского происхождения) и заражение салатов в штате Орегон бактериями Salmonella typhimurium. Причем последняя длительное время скрывалась от американской общественности под предлогом того, чтобы не показать пример достаточно простого использования патогенных бактерий для заражения людей. Приведенные примеры показывают, что, несмотря на строгий режим работы с патогенами в бактериологических лабораториях, находятся сотрудники, которые в корыстных или политических целях способны вынести агенты БО за пределы режимных учреждений. Логично предположить, что при увеличении количества бактериологических центров вероятность нахождения такой «пятой колоны» возрастает.

Нельзя не учитывать еще один аспект имеющихся в настоящее время биорисков, а именно, возможность внутрилабораторного заражения экспериментаторов высоко патогенными микроорганизмами. Анализ последних катастроф различного генеза свидетельствует в пользу того, что огромную роль в них играет «человеческий фактор».  Так, в 2004 г. в бактериологической лаборатории Бостона (США) произошло заражение 3-х сотрудников туляремией. В 2009 г. в одном из микробиологических центров в Австралии исследователь заразился лихорадкой Денге. В литературе описаны случаи заражения в лабораториях Европы, России и США наиболее смертоносным вирусом Эбола. По данным СМИ, наиболее частые внутрилабораторные заражения в бактериологических центрах США с летальным исходом связаны с такими бактериями, как Salmonella и Francisella tularensis. Все вышеперечисленное демонстрирует, что преднамеренный (биотерроризм) или случайный (внутрилабораторное заражение) вынос инфекционных агентов за пределы лаборатории возможен.

Поэтому в последние годы в США для уменьшения риска распространения лабораторных инфекций проводится политика концентрирования патогенных микроорганизмов в ограниченном количестве национальных центров. Одним из них является национальная бактериологическая лаборатория в Галвестоне (штат Техас), введенная в эксплуатацию в 2008 г. и оснащенная 4-мя уровнями защиты. В центре собраны и сконцентрированы обширные коллекции штаммов различных патогенов, включая штаммы из других стран. Таким способом США решает проблему ограничения количества разрозненных и многочисленных местных коллекций штаммов и создает условия для работы микробиологов и вирусологов из различных лабораторий страны в едином бактериологическом Галвестонском центре. Причем оборудование и наивысшие средства защиты (3-4 уровень защиты) позволяют проводить работы с широким кругом микроорганизмов: вирусами птичьего гриппа, геморрагических лихорадок, вирусами Эбола и Марбурга, оспы, гепатитов, клещевых энцефалитов и бактериями – возбудителями чумы, туляремии, сапа и мелиоидоза, сибирской язвы. Большинство из этих микроорганизмов входит в список БО и целью создания Галвестонского центра является, с одной стороны, локализация наиболее патогенных микроорганизмов в достаточно изолированном месте и, с другой стороны, значительное повышение мер безопасности при работе с такими инфекционными агентами. Тем не менее, несмотря на наивысший уровень биобезопасности, в 2013 г. в одной из лабораторий центра пропала пробирка с мало изученным патогенным для человека вирусом.

Мало кто обращает внимание на то, что политика США в отношении ведения бактериологических работ внутри своей страны существенно отличается от политики курируемых ими бактериологических центров за пределами США, в частности, в третьих странах и республиках бывшего СССР (Грузия, Украина, Казахстан, Азербайджан). В частности, на территории этих республик открыты и продолжают строиться лаборатории, имеющие доступ к работе с патогенными микроорганизмами. Следовательно, США за пределами своей территории получает уникальную возможность проводить опасные опыты без риска заражения своих граждан. Насколько такие исследования контролируются с точки зрения безопасности для местного населения – вопрос открытый. Раньше, во времена СССР все наиболее опасные бактериологические работы были сконцентрированы в крайне ограниченном количестве лабораторий (преимущественно входящими с противочумную систему СССР) и централизованно контролировались. Сейчас количество таких лабораторий постоянно растет, а судя по некоторым открытым публикациям, расширяется и спектр изучаемых микробов. При этом исследования в этих лабораториях переведены на международные правила безопасности при работе с ПБА. В то же время анализ публикаций по количеству внутрилабораторных заражений сотрудников показывает, что зарубежный опыт работы с ПБА, согласно этим правилам, уступает по уровню безопасности советским правилам по безопасности работы с возбудителями ООИ.

Заключение

Надо отдать должное правящей коалиции «Грузинская мечта»: за последние годы ее правительства приложили много усилий к тому, чтобы снять озабоченности по поводу лаборатории Лугара, существующие в Грузии и за ее пределами. Однако были ли эти усилия исчерпывающими?

Чего же больше – угроз или позитива от лаборатории Лугара, еще предстоит выяснить. Центр глобальных исследований считает тему открытой, но не исчерпанной. Участники выдвинули несколько соображений и рекомендаций, в частности:

Эта тема должна быть развита, должны подключиться журналисты, умеющие профессионально освещать подобные вопросы, а также неправительственные организации. Каждый вопрос должен быть задан и получен ответ. Сегодняшняя встреча должна стать началом обсуждения. Даже в неправительственном секторе слишком много вопросов по отношению к этой лаборатории и на повестке дня должен встать воопрос встречи и обсуждения, насколько это опасно для нашей страны и населения, или же эта лаборатория несет какой-то позитив.

Информации самих западных СМИ не дают повода для спокойствия. Различные «потерянные», «забытые»  или внезапно активировавшиеся вирусы, эксперименты на Окинаве или в Гватемале, которые уже стали публичны, внушают серьезную обеспокоенность. Президент США Билл Клинтон даже был вынужден принести извинения за подобные эксперименты, но людям, преднамеренно зараженным ради испытания пенициллина или других лекарств это ничем не поможет. Подобные признания следуют через десятки лет и вряд ли кому понравится рассчитывать на них взамен на сегодняшние инвестиции. Достаточно защищена сегодня лаборатория Лугара? Насколько велико участие в ее работе военнослужащих США, и каков характер их участия? Что и как исследуют в лаборатории американские ученые и военные?  Общественность об этом не информирована, а примеры аналогичных лабораторий, в том числе самих США внушают тревогу.

Осознавая сложный контекст геополитической напряженности, возможность усиления роли различных акторов на Кавказе, а также чрезмерные увлечения субъектов гибридными (в том числе информационными) войнами и предвосхищая дальнейшие возможные и невозможные озабоченности самим фактом существования подобной лаборатории в Грузии, следует рассмотреть возможность о придании Исследовательскому центру общественного здоровья им. Ричарда Лугара статуса международной лаборатории, где наряду с грузинскими специалистами бок о бок работали бы ученые из России, США, ЕС и других стран региона.

Компетентные органы должны заинтересоваться, что происходило в лаборатории Лугара в 2011-2013 г.г. В 2011 году Госдеп США сделал заявление о том что через Грузию происходит транзит наркотиков, а в 2013 году спецслужбы обнаружили до трех тонн жидкого героина. Не исключено, что лаборатория использовалась именно в этих целях. Сегодня лаборатория находится в подчинении гражданских служб, но мы до сих пор не знаем, что там происходило до ее передачи под контроль министерства здравоохранения.

Исследовательский центр общественного здоровья им. Ричарда Лугара должен регулярно публиковать отчеты обо всех исследованиях, которые проводятся там, что поможет объективно оценить пользу или вред, причиненные подобной деятельностью.

Грузия могла бы выступить на международной арене с инициативой о расширении сотрудничества по предотвращению угроз эпидемий и эпизоотий. Такое сотрудничество должно осуществляться на многосторонней основе, возможно, в рамках одной из действующих под эгидой ООН международных организаций, и в условиях полной транспарентности.

«Резонанси», 16 июня 2015 года

В Тбилиси арестовали главного подозреваемого в вербовке джихадистов

Тея Бежиташвили

За перевоз людей в Сирию и связь с Исламским государством МВД задержало четыре лица, в том числе человека, которого подозревают в том, что он представитель террористической организации в Грузии.

«Правда, конкретно эта личность – Айуф Борчашвили – был задержан около Гомбори, а другие в Тбилиси, но полиция провела спецоперацию в Панкисском ущелье и провела обыск домов в четырех деревнях.

Следствием установлено, что Айуф Борчашвили представитель в Грузии действующей на территории Сирии-Ирака террористической организации «Исламское государство». Он с целью объединения в террористическую организацию вербовал граждан и в дальнейшем для участия в боевых действиях обеспечивал их отьезд в Сирию. Было установлено, что Айуф Борчашвили, при помощи своих сообщников, использую разную религиозную литературу, интернет-сайты и существующие в социальных сетях группы, завербовал проживающих в Панкисском ущелье несовершеннолетних Муслима Куштанашвили и Рамзана Багакашвили. 2 апреля 2015 года отмеченные лица из международного аэропорта Тбилиси уехали по направлению Турции, в город Стамбул. В Стамбуле их встретили сообщники Айуфа Борчашвили и с их помощью Муслим Куштанашвили и Рамзан Багакашвили перешли в Сирию, в ряды «Исламского государства».

Следствием также установлено, что Айуф Борчашвили и его сообщники оказали идеологическое влияние на других граждан Грузии, которые стали последователями ваххабизма. Правоохранители арестовали Георгия К. в Тбилиси, который уже купил билеты по направлению Турции и с помощью Айуфа Борчашвили готовился к переезду в Сирию. Сотрудники контртеррористического центра МВД при таможенном контроле в международном аэропорту Тбилиси арестовали Георгия Х. и Давида Ф. Отмеченные лица также по организации Айуфа Борчашвили ехали по направлению Турции, откуда планировали переехать в Сирию для участия в военных действиях. По делу возбуждено расследование по 327 прима и 328 статьям УК Грузии», – сказано в опубликованном МВД заявлении.

«Во время беседы с «Резонанси» член совета старейшин Панкисского ущелия Хасо Хангошвили подтверждает информацию о задержанных, однако детали ему неизвестны. «Спецоперация была проведена вчера вечером, в четырех селах, но я не в курсе дела о деталях. Скажу лишь, что подобная спецоперация не осуществлялась с 2012 года».

Сотрудник аппарата госминистра Грузии по вопросам примирения и гражданского равноправия – Мека Хангошвили говорит, что Айуф Борчашвили уроженец деревни Джоколо. «Мои родители живут в Панкисском ущелье и я с ними говорила. Они знают лишь то, что забрали несколько человек. Потом их отпустили, но Айуфа Борчашвили оставили в полиции. Точно не знаю, но говорят, что Айуф Борчашвили был подозреваемым в деле о перевозке молодежи в Сирию», – говорит Мека Хангошвили.

По словам кавказоведа Алеко Квахадзе, среди арестованных один двоюродный брат Тархана Батирашвили – Мераб Батирашвили. «Насколько я знаю, контртеррористический департамент МВД допросил шесть лиц, в том числе и Айуфа Борчашвили, который является бывшим имамом села Джоколо, он уже почти год не является имамом. Адвокат не смог зайти к нему. Что касается мотивов ареста, есть подозрения, что он организовывал выезд молодежи в Сирию: «Родственники тех молодых людей, которых увезли в Сирию, указывают именно на Айуфа Борчашвили. Видимо, главное действующее лицо в этом деле вправду Айуф Борчашвили».

По словам Кавказоведа, родственники Айуфа Борчашвили протестуют из- за его ареста: «Проведенное мероприятние сложно назвать спецоперацией. Во первых, Борчашвили арестовали в пригороде Тбилиси и второе – при его аресте сила не была применена. В домах арестованных провели обыск, изъяли документы и компьютеры. По моей информации, других вещей не брали. Сами кистинцы говорят, что по отношению арестованных никаких нарушений закона не осуществлялось. Что касается настроения среди населения, как вам известно, тема Панкисского ущелья сенситивна. Человек может не поддерживать Исламское государство, но оказаться родственником арестованного. В Панкиси родственные связи очень сильны. На этой почве возможно Айуфа Борчашвили как пострадавшего поддержат многие. Не знаю, перевозил ли он панкисскую молодежь в Сирию, перевоз несовершеннолетних в зону военных действий противозаконен. Хотя, насколько во все это был вовлечен Борчашвили, сейчас разбираться следствию. Подождем, как будет развиваться ситуация», – говорит Алеко Квахадзе.

«Ахали таоба», 16 июня 2015 года

Интервью с Мамукой Арешидзе: Спецоперация в Панкиси, арест представителя «Исламского государства» Айуфа Борчашвили

В публикации обширно переданы детали проведенной в Панкисском ущелье спецоперации в ночь на14 июня (автор- Шорена Марсагишвили).

Какие итоги последуют за этой спецоперацией, угрожает ли нам какая-либо опасность от «Исламского государства», где еще запланированы подобные мероприятия? – на данные темы с «Ахали таоба» беседует эксперт Мамука Арешидзе.

«За проведенной спецоперацией со стороны родственников арестованных последовали резкие заявления, хотя не следует слишком обращать на это внимание. Подобные спецоперации проводились и в других регионах Грузии  и там тоже родственники арестованных делали резкие заявления – иногда грозились перекрыть дорогу, иногда применить другие методы. Могу утверждать, что многие люди остались довольны проведенной спецоперацией, в том числе и старейшины. Кистинцы традиционный народ, кистинское общество некоторым образом закрытое общество, они не выносят свою боль напоказ. То, что они сказали что-то о вывозе молодежи из Панкиси в Сирию, уже значит, что дело обстоит очень плохо, в противном случае они не издали бы и звука, тем более, не стали бы говорить с прессой и публично не потребовали бы вмешательства государства.

- По вашей информации, что происходит сегодня в ущелье?

- Там серьезные проблемы. Общество расколото на две части. Как я вам сказал, кистинцы не выносят свои проблемы на публику, но происходили разборки и выяснение отношений: к одному лицу, арестованному за перевоз молодежи в Сирию пришел родитель одного молодого человека. Арестованное лицо замечено в перевозе панкисской молодежи в Сирию. Это случилось весной. С ним сделали такое, что заставили вернуть парня… Этот парень не успел перейти в Сирию и находился на территории Турции. Именно оттуда его привезли…

- Проводить спецоперацию было обязательно?

- Панкиси нуждается в особом подходе, но я считаю, что спецоперация должна была быть проведена обязательно  (…). В первую очередь потому, что ситуация в ущелье крайне обострилась. Кроме того, ни наши соседи ни наши партнеры не высказывали довольство тем, что происходило в Панкиси и не только. Дело в том, что парни уходят воевать в Сирию из Аджарии и Квемо Картли. Ушедшая отсюда молодежь погибает по неизвестным причинам, что вызывает беспокойство населения… Вмешательство было необходимо, еще и был подобран момент: насколько мне известно, один из участников всего этого был вне границ ущелья и поэтому полиция нашла время – арестовать такого человека вне ущелья легче.

- Мы должны ожидать проведения подобных операций в Аджарии и Квемо Картли?

- Видимо, там также будут проведены подобные мероприятия. Правительство наконец-то обратило внимание на эту проблему и результаты налицо: количество уезжающих в Сирию сократилось. Кроме того, началась блокировка грузиноязычных экстремистских сайтов. Для блокировки этих веб-сайтов нужен был определенный опыт…

Правительство Грузии должно продолжить и должно действовать во всех регионах, но это не должно перерасти в гонения верующих. Такие факты тоже фиксировались – в Адигени был такой случай.

- Из-за этих мероприятий не угрожает ли Грузии какая-нибудь опасность со стороны «Исламского государства»?

- Заявления обязательно будут, хотя большего не ожидаю – сейчас у этих людей в собственной общине имеются противники.

- Значит, от Исламского Государства никакой опасности нет?

- Какие-то эксцессы могут иметь место. Надеюсь, правительство справится с этой проблемой. Уголовное преследование очень хорошо, но главное совсем другое: правительство должно позаботиться об улучшении социально-экономической ситуации в Панкиси. Это наилучшее средство для того, чтоб местная молодежь выявила свой талант и свои навыки… Нужно построить спортивную инфраструктуру, они ведь здоровые молодые люди – не курят, не пьют и ведут здоровый образ жизни… Одним словом, им нужна социальная и духовная пища. Если правительство хочет бороться с экстремизмом, это лучшая возможность. Так должно произойти и в Аджарии и в Квемо Картли.

«Ахали таоба», 17 июня 2015 года

Франция поставит оборонное вооружение в Грузию

«Оформленное с Францией соглашение стало причиной очередного противостояния в Грузии. Тина Хидашели поставила подпись 15 июня, а 16 июня на нее пал гнев Ираклия Аласания. А ведь столько говорили об их будущем сотрудничестве…» – сказано в начале статьи, опубликованной в «Ахали таоба» (Автор – Шорена Марсагишвили).

В публикации обширно передана встреча и тема переговоров министов обороны Грузии и Франции Тины Хидашели и Жана-Ива Ле Дриана. Отмечено, что французский министр поддержал суверенитет и территориальную целостность Грузии, за что грузинская коллега его поблагодарила. Речь зашла о перспективах вступления Грузии в НАТО и значении предоставления плана действий по членству альянса Грузии в НАТО (МАР). Стороны обсудили и вопросы региональной безопасности.

Оформлением соглашения с французской стороной доволен и бывший министр обороны Миндия Джанелидзе, который в свое время по утверждению Ираклия Аласания был против подписания этого документа. Сейчас же Миндия Джанелидзе заявляет, что документ был подготовлен именно во время его бытность министром. По его словам, когда Ираклий Аласания был министром, не существовало даже проекта подобного соглашения, было лишь письмо о намерениях, сравнивать которое с соглашением нельзя, между ними огромная разница.

Оформление военного соглашения прокомментировала и партия Ираклия Аласания «Свободные демократы». Они заявили, что у них имеются некоторые вопросы по документу. Как заявила одна из лидеров партии Майя Панджикидзе, пока что никто не знает, какой документ подписала министр обороны Тина Хидашели. «У меня есть информация, что будучи  во Франции Тина Хидашели подписала некий документ. Я не знаю, идентичен ли этот документ тому соглашению, над которым работал Ираклий Аласания. Если да, то это очень хороший факт, если нет, или это какой-то вариант того документа, то есть включает в себя лишь некоторые элементы, тогда мы должны узнать детали. Оценка будет сделана лишь после ознакомления с документом», – заявила Майя Панджикидзе.

Что касается Ираклия Аласания, по его словам, «Мы не знаем, что подписала Тина Хидашели. Для меня важно, чтобы это соглашение, меморандум которого я подписал, осуществилось на 100%. Оценку сделаем, когда увидим документ. По-моему, парламентарии должны потребовать встречи в министром обороны и выяснить, что было подписано. Я буду счастлив, если дело начатое мной осуществится на 100% и будет то Тина Хидашели, или кто-то другой доведет это дело до конца, я его поблагодарю».

Свою позицию изложил и председатель парламента Давид Усупашвили: «Все министры обороны очень хорошо выполнили свое дело и в конце стало возможным оформление соглашения. Вместе с тем, усиление обороноспособности не происходит лишь оформлением соглашений и нужна его пракитческая реализация, а это долгосрочный процесс. Нашей стране необходимо усиление обороноспособности, учитывая итоги войны 2008 года.

Мы не могли это сделать на протяжении долгого времени, так как со стороны дружественных нам государств по поводу поставки оборонного оружия Грузии большого энтузиазма не было. Я рад, что Франция приняла такое решение. А такие решения не принимает одна страна, были консультации с другими странами НАТО и дружественными государствами. Этот факт важен и будет еще важнее, когда оружие будет в строю и мы почувствуем себя более защищенными. Это лишь оборонное вооружение, которое не создаст дополнительной угрозы в мире, это лишь повысит уровень нашей безопасности», – заявил спикер парламента.

«Резонанси», 17 июня 2015 года

Какое оружие покупает Грузия от Франции

«Воздушная оборона бесспорно усилится»

Тако Матешвили

Оформленное новым министром обороны соглашение с Францией, по словам специалистов, принесет Грузии антивоздушные системы обороны. Детали соглашения еще неизвестны, но военные эксперты предполагают, что обороноспособность страны скоро обогатится зенитно-ракетной системой типа «Кроталь», действующей на среднем расстоянии.

Не исключают, что законченное Хидашели дело отличается от начатого Аласания, так как, по их словам, Аласания говорил о системах другого типа, а в распространенных министерством обороны кадрах видно совсем другое.

Министерство называет условия соглашения государственной тайной и не разглашает их, хотя несмотря на незнание деталей все соглашаются в том, что подписанное во Франции соглашение повысит обороноспособность страны, особенно с точки зрения воздушной обороны.

Шагом вперед называет соглашение главный редактор журнала «Арсенал» Ираклий Аладашвили и высказывает предположение, системами какого типа обогатится вооружение страны.

«В распространенных министерством обороны кадрах фигурирует французская зенитно-ракетная система – типа «Кроталь». Она действенна на среднем расстоянии. Хотя это не значит, что в соглашении речь идет именно о ней. Пока не распространят заявление официально, утверждать что-то трудно.

Мы не знаем и того, это именно то, о чем говорил Ираклий Аласания, что он хотел оформить меморандум и соглашение. Он заявлял, что то, что он собирался закупить, могло быть использовано не только против самолетов и вертолетов, но и против баллистических ракет. То, что было видно в кадрах, эта система не может сбить баллистические ракеты», – говорит военный аналитик. По его мнению, в результате этого воздушная оборона бесспорно усилится, хотя он заключает, что не менее важно «умно ее использовать». В подтверждение этого он вспоминает воздушные системы обороны, купленные до августовской войны, которые мы не то что не использовали, но «уступили прямо со складов врагу». Поэтому по его словам, сейчас необходима переподготовка личного состава, чтоб они смогли использовать эти системы по надобности.

Что касается противотанковых систем, об этом, по словам Аладашвили пока ничего не известно. «Антитанковые и антивоздушные абсолютно разные направления. В современном вооружении есть средства, которые могут как взорвать танк, так и сбить вертолет при низком полете. Хотя старые системы это не могут», – отмечает он.

Нераспространение информации со стороны министерства обороны называет естественным политолог Сосо Цискаришвили и говорит, что главное, что соглашение оформлено. Это создает ожидание личшей обороны, так как, по его словам, без воздушных оборонных систем ни одна страна не сможет быть спокойной, тем более, если у нее абсолютно неадекватный сосед. Конкретика того, что записано в этом соглашении, по мнению эксперта, будет темой следующего документа, так как, как правило, все детали исполнения долгосрочного проекта не вкладываются в одно соглашение.

«Несмотря на незнание деталей, можно смело сказать, что обороноспособность страны существенно усилится. Насколько убедительной будет перспектива самой обороны, об этом раньше нас запоют московские пташки. От их высказываний мы получаем больше информации, так как еще в октябре на основании «шпаргалки» полученной из администрации президента, министр иностранных дел России задал абсолютно неадекватный вопрос – против кого собирается Грузия применить противовоздушные системы? Можно подумать что кто-то когда-то применял эти системы без причины.

Как правило, таких приборов должен бояться тот агрессор, который решит проникнуть в воздушное пространство нашей страны и разбомбить территорию. Конечно, Лавров это прекрасно знает. Не исключаю, что после этого непонятного выкрика уже состоялась личная комуникация с неустановленными представителями нашего правительства, после чего против Аласания началось то, что мы все увидели. Надеюсь, что сейчас Хидашели не станет целью лидеров России и условия соглашения осуществятся. Хотя, конечно лучше сказать гоп после того как мы перепрыгнем», – отмечает Сосо Цискаришвили.

«Резонанси», 17 июня 2015 года

Абхазы обиделись на Москву из-за опоздания обещанных денег

Один «депутат» предложил обложить налогом российские военные базы

Екатерина Басилая

Де-факто власти оккупированной Абхазии уже полгода ждут 5 млрд рублей (около 90 млн долларов), обещанных Москвой, но выясняется, что обещанных денег в этом году не будет, из-за чего в де-факто парламенте уже делаются недовольные заявления. Более того, «депутат» Беслан Цвинария призвал отказаться от помощи Кремля, а также оформить соглашения между Россией и Абхазией, как между двумя равноправными государствами, и ввести плату за аренду абхазских территорий российскими базами. Именно из-за того, что Москва не перечислила Сухуми обещанные миллиарды, де-факто правительство и парламент оказались в очень деликатной ситуации, так как полгода назад в надежде на Кремль они утвердили бюджет в 12 млрд рублей (около 216 млн долларов), а теперь его придется корректировать. Де-факто премьер-министр Артур Миквабия уже объявил, что 1,7 млрд рублей (30 млн долларов) были отложены на следующий год и за оставшийся период Абхазия эти деньги получить не успеет. Поэтому, по словам Миквабия, в ближайшей перспективе нужно будет пересмотреть бюджет.

В оккупированной Абхазии периодически слышны призывы отказаться от российской финансовой помощи. Те, кто делает подобные заявления, говорят, что благодаря такому субсидированию Абхазия превратилась в безвольного потребителя легких денег. В Абхазии не стимулируется поиск собственных средств и активизация собственных возможностей для пополнения бюджета. Из-за опасности сокращения бюджета вслед за оппозицией и рядовыми абхазами призывы отказаться от российской милостыни слышны уже и в «парламенте». Обсуждая корректирование бюджета, на одном из заседаний де-факто парламента идею отказа от финансовой помощи России озвучил член т.н. бюджетного комитета, «депутат» Беслан Цвинария.

«Представили нам бюджет на утверждение, расписали доходы в бюджете, я не знаю, на что они опирались, наверное, какие-то договоренности были, межправкомиссия заседала неоднократно. Мы приняли доходную часть бюджета около 12 миллиардов рублей. А сейчас речь идет о том, что мы будем бюджет уменьшать. Там было 3 миллиарда 200 миллионов рублей собственных средств, 5 миллиардов рублей в рамках помощи должны были поступить и 3 миллиарда рублей – средства, которые должны были направляться на инвестирование», – заявил Цвинария и призвал де-факто власти вообще отказаться от российской помощи.

Цвинария говорит, что «Россия обещала финансовую помощь Абхазии, но уже полгода это не осуществляется и опыт показывает, что мы не вымерли и ничего страшного не произошло. Зато, полгода ожидания этой помощи показало наше не самое лучшее положение.»

Если сегодня мы будем дальше клянчить и просить помощь, унижаться, мы тогда завтра вряд ли сможем выстроить нормальные деловые отношения. Так не бывает. Поэтому для того, чтобы нам выстраивать нормальные отношения, в том числе и взаимовыгодные с коммерческой точки зрения, мы должны хотя бы оказаться на равных правах. Сегодня мы не на равных правах, сегодня мы в роли просителя. Соизволят шубу нам с плеча дать, спасибо. Не соизволят, будем дальше просить», – считает Беслан Цвинария и разъясняет, что из-за международных санкций наложенных на Россию, целесообразно по отношению стратегического партнера в знак уважения отказаться от помощи. Он заявляет, что абхазы могут сами себя прокормить и приводит пример аренды российских военных баз.

По словам Цвинария, во время президентсрва  Багапша заключали договор о российских военных базах. Сегодня, по мнению Цвинария, есть смысл вернуться к этому договору.

«Если мы стратегические партнеры, я не думаю, что правильно было бы, чтобы Абхазия «стоила» три миллиарда рублей в год. Я считаю, что нам надо на этом поставить точку и не просить. Это нас побудит к тому, что мы усиленно начнем задумываться над тем, где нам заработать средства, во-первых, а во-вторых, это нам даст право говорить об аренде военных баз. Например, Казахстан получает 200 миллионов долларов в год за аренду Байконура» – отнечает Цвинария.

Эксперт по вопросам Кавказа Мамука Арешидзе заявляет, что это заявление Цвинария результат раздражения, реакция на ту ситуацию, которую создает Россия для Абхазии, о том, что Россия обращается с Абхазией так как хочет.

«Несмотря на то, что с первого взгляда Россия старатеся укрепить свой союз с Абхазией, часто это союзничество остается лишь на бумаге и ограничивается словестной формой. Это раздражает абхазов. Они считают, что как абхазам нужна Россия, так и наоборот – Россия нуждается в Абхазии. Поэтому раздражение из-за невнимательности высоко.»

«Россия обещала нам много помощи и не сдержала обещания, поэтому мы и без помощи России будем себя чувствовать хорошо- это пафос и сказано с тем мотивом, чтоб это послание услышали в Москве. А ведь, если Россия в один прекрасный день скажет, мы вам все перекрываем и прощайте, в Абхазии начнется ужасное. Это послание для того, чтоб Россия перечислила Абхазии ту сумму, которую обещала. Речь шла о конкретном транше, который должен был быть перечислен в первой половине года и не был», – говорит Арешидзе. По его словам, в населении есть настрой и раздражение по поводу того, что Россия не обращается с Абхазией как с равным государством и обращается как начальник, но многие считают, что это все же нормально. Потому что Россия большое государство, многое сделало для независимости Абхазии и некоторые вещи ей надо прощать. Некоторые так не считают и раздражены из-за такого отношения России.

«Хотя что сказать, не надо иметь илюзии, что в Абхазии пророссийское настроение изменится. Очень малый, единичный процент считает, что надо хорошо торговаться и с западом и Россией. Остальные же как грудные поросята прикреплены к России», – отмечает Арешидзе.

«Ахали таоба», 18 июня 2015 года

Интервью с Торнике Шарашенидзе: «Безопасное небо дорогое удовольствие»

Оборонное оружие какого типа поставит Франция Грузии?

С журналистом «Ахали таоба» Натией Хурцилава беседует политолог Торнике Шарашенидзе об оформленном с Францией военном контракте.

Предлагаем выдержку из интервью:

- Документ подписанный министром обороны Грузии Тиной Хидашели с французской стороной вызвал большой переполох. В свое время этот документ погубил карьеру Ираклия Аласания, сейчас же новый министр заявляет, что тот документ всеже был подписан. Что бы вы сказали об этом?

- Тот скандал в свое время был преувеличен, а что касается самого документа, у него секретный характер и конечно, о многом сказать невозможно. В общем, организация воздушной  обороны страны не легкое дело, такие дела не решаются одним или двумя министрами. Это делается не с подписи Аласания или Хидашели. Над этим вопросом нужна очень серьезная работа, к тому же установка противовоздушных систем очень дорогое удовольствие. Все это связано с очень большимы суммами. Кроме того, для этого нужно время, также подготовка серьезных специалистов. Очень хорошо, что подписание состоялось, но это лишь первый шаг.

- Во время войны 2008 года оказалось, что воздушное пространство Грузии было незащищенным. По вашему мнению, правительство страны должно думать о защите воздушного пространства? И если это очень дорого, не выбросим ли мы деньги на ветер?

- Конечно, одной из причин нашего поражения в войне 2008 года было именно неимение воздушной обороны, но здесь все же главная проблема в психологической подготовке армии. Солдат должен быть готов к войне в каждую минуту, нужно обновить и корпус офицеров, чаще проводить учения. Численностью военнослужащих мы конечно не  будем превосходить Россию, но надо превосходить двумя вещами – высокой боевой моралью и образованными офицерами. Если у нас будут деморализованная армия и население, тогда закупка вооружения не имеет смысла.

- Этот документ может вызвать раздражение России?

- Не думаю, так как Россия не смотрит серьезно на этот документ. Если она очень захочет, Россия сможет победить нас и в случае использования этого оружия. Лишь существования воздушных систем недостаточно, если армия будет деморализирована.

(…)

- Когда «Грузинская Мечта» приходила к власти «Националы» говорили, что идет пророссийское правительство. Не думаете ли вы, что оформление такого соглашения с НАТО и ЕС указывает на то, что правительство не пророссийское?

- Это важный вопрос. Я надеюсь, что правительство оформило соглашение с Францией не для того, чтобы всюду говорить – вот, мы оформили такое соглашение, то есть мы не пророссийские. Я надеюсь, что не этому служит данный документ и за ним последуют серьезные шаги и работа в будущем. По-моему было бы лучше для нас, если бы противовоздушные ракеты нам дала Америка и сами американцы обслуживали эти системы, но к сожалению так не произошло.

- Думаете ли вы, что документ должен быть опубликован?

- Как они посчитают нужным, так и должны поступить. Вообще надо учиться, что подобные документы опубликовывать нельзя. Они должны оставаться тайной, но я до конца не надеюсь, что российская агентура не заполучит документ.

«Резонанси», 18 июня 2015 года

Интервью с Вахтангом Маисая: «Мы знаем лишь то, что  что-то подписали, а что подписали неизвестно»

Оформленное с Францией соглашение – секретный документ

Тико Османова

Оформленное с Францией соглашение о передаче оборонных систем порождает много вопросов. Документ, который подписала министр обороны Тина Хидашели три дня назад, считается достижением в ведомстве, хотя военные аналитики говорят, что по причине государственной тайны о нем ничего неизвестно, соответственно невозможно сказать, это достижение или разочарование.

Как вам известно, министр обороны Грузии Тина Хидашели несколько дней назад оформила соглашение с Францией. Она присутствовала и на 51-м военно-воздушном шоу в рамках авиационной выставки в Париже и подписала военный контракт.

(…)

В интервью с «Резонанси» военный эксперт Вахтанг Маисая говорит  о вопросах, которые породил секретный документ.

Вахтанг Маисая: Фактически ничего не знаем – что купили, от какой компании купили. С кем оформили соглашение. Вообще ничего не было сказано. С французской стороной был оформлен этот документ или с каким-нибудь другим государством. Даже не знаю, это тот документ, над которым работал Ираклий Алсасания или нет. Поэтому мне трудно говорить. В распространенных телекомпаниями кадрах были видны не французские, а произведенные британской компанией зенитно-ракетные комплексы. Если они вправду британские, моя версия оправдывается – этот вопрос был доведен не до конца с французами и видимо, после такого скандала Париж отказался поставлять нам оружие.

Одним словом, мы знаем лишь то, что что-то было подписано, а что подписали конкретно, неизвестно – соглашение,  меморандум или контракт. В общем, эти документы по форме, цели и идее абослютно отличаются друг от друга и если бы сказали, какой именно был оформлен, у нас бы тоже появилось хоть какое-то представление. Не установлены и субьекты подписывающие документ. Не знаем, документ оформлен между министерствами обороны или минстерством обороны и какой-то компанией. Без этой информации оценка – гадание на кофейной гуще.

- То есть могли раскрыть хоть какую-то информацию и от этого государство не пострадало бы?

- Естественно, здесь нет никакой тайны. Возможно эту информацию опубликует сама компания, от которой закупают оружие.

- Значит вы не исключаете, что начатое Аласания дело реально окончилось по-другому и тот документ, который он собирался подписать неидентичен документу подписаному Хидашели?

- Возможно так и есть. Еще раз подчеркну, что мы не имеем четыре необходимые информации: первое – не знаем какого типа документ был оформлен – соглашение, меморандум или контракт; второе – неизвестны личности участвующих субьектов, неизвестен тип вооружения и третье – неизвестно, это логическое завершение начатой Аласания международной бизнестранзакции или документ другого типа.

- И все же без деталей можем ли мы сказать, что подписаный документ повысит обороноспособность Грузии?

- Учитывая то, что с точки зрения притивовоздушного вооружения у нас очень плохое положение и мы все начинаем с нуля, если бы мы оформили подобные соглашения  с Конго или Зимбабве, поверьте, это тоже было бы хорошо. С этой точки зрения в Грузии полная отсталость, особенно после войны 2008 года против России. Предыдущее правительство даже отменило противовоздушный оборонный вид войск. Поэтому сейчас как минимум, восстановятся эти войска, что необходимо. Грузия не должна надеяться лишь на пехотные войска.

«Резонанси», 18 июня 2015 года

Интервью с Мамукой Арешидзе: «Число наших сограждан в Сирии и Ираке сократилось»

Екатерина Басилая

По словам руководителя Кавказского центра стратегических исследований Мамуки Арешидзе, 70% панкисской молодежи связаны с идеологией радикального ислама.

14 июня в Панкиси в ходе спецоперации задержали 5 подозреваемых в связи с террористической организацией «Исламское государство». Четверо из них были освобождены, а под стражей остается член организации «Вайнахи за права человека», бывший имам села Джоколо Аюб Борчашвили, которой обвиняется в содействии терроризму и отправке в апреле 2015 года двух подростков для участия в боевых действиях в Сирии на стороне территористов. По информации МВД, с помощью Борчашвили двое молодых людей уже взяли билеты на самолет в Турцию, но были задержаны в аэропорту.

«Резонанси»: Сегодня с обвинением организации под арестом остается один человек. Может ли один человек курировать таким делом в ущелье?

Мамука Арешидзе: Я знаю, кто такие Аюб Борчашвили и все, кого задержали в ходе спецоперации в Панкиси, но пока не хочу никого обвинять, потому что следствие еще не завершено. Но бесспорно, что в ущелье есть люди, которые занимаются идеологической обработкой местной молодежи, созданием маршрутной линии для них в Турцию и оттуда в Сирию – как из Вале, так и из Батуми. Насколько мне известно, в дом Борчашвили в Панкиси явился отец одного из уехавших в Сирию ребят и потребовал вернуть сына обратно.

Мы твердили правоохранителям, что в этом направлении нужно что-то предпринять. Я был среди главных критиков, но когда началось блокирование грузиноязычных исламистских сайтов, я понял, что власти работают в этом направлении. Второе – меня очень обнадежило то, что в Сирии и Ираке число наших сограждан сократилось

- Они вернулись в Грузию?

- Всего воевать в Сирию и Ирак уехало 170 граждан Грузии. Не только из Панкиси, но и из Аджарии и Квемо Картли. Это число сократилось почти вдвое.

Не стоит забывать и о том, что хотя в Сирии есть наши сограждане, но некоторые из них не являются гражданами Грузии. К их числу относится и известный полевой командир Муслим Маргошвили, который родом из Панкисского ущелья, но уже является гражданином России, а не Грузии. Есть и другие панкисцы, имеющие гражданство Австрии, Бельгии.

- Почему-то во время беседы об «Исламском Государстве» в основном актуальна тема Панкиси,  а ведь воевать едут и из Аджарии и из азербайджанских сел Квемо Картли. Насколько сильна эта проблема в этих двух регионах?

- Журналистов больше интересует Панкиси, потому что Аджария находится далеко от столицы, хотя Гардабани совсем близко и в Квемо Картли происходит все то же самое, что и в Панкиси! Но объективность требует сказать, что как минимум два известных полевых командира родом из Панкисского ущелья. Но масштабы в Квемо Картли больше, просто нет никаких сведений и поэтому все говорят только о Панкиси. Месяц назад выяснилось, что погибли двое азербайджанцев из Гардабани. Уехали и несколько женщин, о чем сильно переживают в данном регионе.

В Панкисском ущелье живет 8 тысяч человек и мы «съели» их, а в Квемо Картли живет 400 тысяч и среди них уже очень много салафитов. Правда, это не критическое количество, как например в Аджарии. Когда в Тбилиси, в Поничала строится салафитская мечеть, нужно понять, что ситуация дошла до предела.

Хотя обьективная реальность, что самая малось два известных полевых командира их панкисского ущелья.

- Почему едут женщины, какая у них функция?

- Это очень нежная тема. В основном, после соответствующей идеологической обработки они едут для того, чтоб быть женами боевиков джихада. В этой идеологии есть доктрина, что у боевика джихада должна быть наивернейшая жена, которая присмотрит за его семьей. После гибели боевика его супруга выходит замуж за другого боевика.

- Месяц назад был разговор об отьезде двух этнически азербайджанских женщин и обе имели семьи.

- По шариату, если мусульманин не борется за ислам, он не считается мусульманином и женщина не обязана продолжать семейную жизнь с таким мужчиной. Им предлагают работу.

- Как их вербуют?

- Их называют религиозно-гуманитарными организациями и в основном они работают в этом направлении. В основном организации арабские.

- Насколько опасны для страны проведенные в Панкиси спецоперации, особенно когда мы знаем, что временно был задержан и двоюродный брат Батирашвили…

- Чем активнее правительство борется с заболеванием такого типа и убивает в самом начале, тем меньше угрозы. Хотя, если задачи «Исламского Халифата» изменятся, Кавказ встанет перед серьезной опасностью. Следующий этап расширения халифата подразумевает удар на центральную Азию и Кавказ.

- Насколько сильна ваххабистская идеология в молодежи Панкиси?

- Во-первых они называют себя салафитами – то есть борцами за ислам и 70% панкисской молодежи связаны с этой идеологией. Панкисцы фактически сидят без дела. Даже зал по спортивной борьбе еле достроили. Моя просьба и сколько времени я борюсь, чтоб в Панкиси открыли большой центр культуры и спорта. Молодежи надо тратить энергию. Соответствующие службы халифата владеют очень изящными методами идеологической обработки молодежи без дела и без образования. Такая ситуация и в Аджарии. Просто в Аджарии радикальный ислам неприемлем для многих людей.

«Алия», 19 июня 2015 года

Интервью с Сосо Цинцадзе: «От предложенной помощи не следует отказываться в, в том числе и от предложенной Россией»

В интервью политолог Иосиф Цинцадзе говорит о результатах случившегося в Тбилиси наводнения и о политических аспектах, касается и внешнеполитических моментов.

Предлагаем выдержку:

- Насколько нормально, что наше правительство отказалось от помощи России?

- Это ненормально. Нельзя отказываться от помощи. Личный врач Наполеона после битвы Бородино лечил российских генералов, русские должны были отказаться? Вот, даже это перенесли в политику и сделали огромную ошубку. Это пощечина и унижение России – я тебя так ненавижу, что даже помощи от тебя не хочу. В это время у тебя нет сил самому справиться со своими проблемами.

«Алия», 19 июня 2015 года

Грузии поможет горно-лесной департамент США

По заявлению посла США в Грузии Ричарда Норланда, Соединенные Штаты Америки готовы помочь Грузии в ликвидации результатов стихии.

Как он отметил, Грузии поможет горно-лесной департамент США, который имеет огромный опыт в связи с рисками.

- Соединенные Штаты Америки постараются помочь в это трудное время Грузии при помощи подключения своего лесной службы, которая имеет хороший опыт в работе с рисками процессов наводнения и оползней, так как эти риски в Грузии все еще есть – отметил посол.

Что касается финансовой и другой помощи, по словам Норланда, после того как будут подсчитаны потери, США помогут Грузии и финансами.

- Ждем уточненной информации от правительства Грузии, чтоб знать конкретно чем помочь стране, – заявил Ричард Норланд.

«Резонанси» 20 июня 2015 года

Аналогичен ли документ оформленный с Францией «соглашению Аласания»? для определения этого команда Аласания ждет встречи группы доверия

Тако Матешвили

«Свободные демократы» ждут определения того, является ли оформленный Тиной Хидашели документ о передаче воздушных систем обороны «адекватным продолжением того соглашения», над которым работал Аласания.

Вокруг этого огромное количество вопросов задают специалисты и заявляют, что министерство обороны могло опубликовать хотя бы элементарную информацию. Такую, которая создала бы некоторое впечатление о документе и в то же время не навредила бы интересам страны.

Представитель «Свободных демократов», член парламентского комитета по обороне и безопасности Ираклий Чиковани в интервью с «Резонанси» говорит, что в ближайшем будущем в группе доверия ожидают информации по документу. После встречи группы будет известен точный ответ.

Ираклий Чиковани: Любой шаг, который направлен на усиление обороноспособности страны, нами приветствуется. Что касается непосредственно этого документа, который касается передачи противовоздушных систем обороны нашей стране и был инициирован еще министром Аласания, о нем многое неизвестно, но это и понятно. Это секретная информация и думаем, соответствующее место для рассмотрения – группа доверия парламента. В группе есть и наш представитель, и большинства, и оппозиции и такие слушания сняли бы многие вопросы.

«Резонанси»: Когда состоится встреча группы доверия?

Ираклий Чиковани: Это решать составу самой группы. Зураб Абашидзе уже обратился к руководству с этой просьбой и решение наверное не потребует много времени. Когда министр обороны и члены группы доверия будут в Тбилиси, встреча должна состояться.

«Резонанси»: На данной встрече информация какого типа станет вам известна?

Ираклий Чиковани: На данной встрече станет известно хотя бы одно – является ли этот документ адекватным продолжением того соглашения, которое в свое время было инициировано Ираклием Аласания. Хотя детали публично не будут рассматриваться. После этой встречи будет ясно и то, что могло опубликовать министерство, а что нет. Правительство говорит, что этот результат уже наступил и сейчас нам интересна его реальность.

«Резонанси»: Несмотря на все, можем ли мы сказать что этот документ усилит обороноспособность страны?

Ираклий Чиковани: Надо посмотреть содержание документа.

«Резонанси»: То есть, он может иметь такое содержание, которое не принесет стране положительные изменения?

Ираклий Чиковани: Нет, мы приветствуем все шаги, но является ли это завершением дела начатого Аласания, мы узнаем после ознакомления с документом.

«Ахали таоба», 20 июня 2015 года

Продолжит ли Россия финансировать Абхазию

Мариам Мчедлишвили

В проходящем в Петербурге международном экономическом форуме учавствует и делегация аннексрованной Россией Абхазии.

Для Абхазии вклад денег и восстановление экономики необходимы и важны, особенно во время курортного сезона. Кроме отдыхающих и туристов, природных пейзажей им нужны фрукты, овощи и питание, но в Абхазии аграрный сектор уничтожен. Исключение Гальский район, хотя живущее там грузинское население угнетается.

Де-факто правительство Абхазии старается сделать шаги для восстановления экономики: например, Рауль Хаджимба провел встречу в представителями банковского сектора о кредитовании малых предпринимателей. Соответствующий план был разработан с так называемым Национальным банком сепаратистского региона, а сейчас планируется вовлечение коммерческих банков, хотя, как правило, такие проблемы легко не решаются и от этого малый бизнес вряд ли будет процветать.

Одно из самых крупных производств Абхазии «Ткварчелуголь». Вообще в Ткварчели 14 государственных и коммерческих производств. Несмотря на все, этот регион тоже проблематичен – в 2013 году здесь настолько загрязнилась питьевая вода, что распространилась дизентерия.

Одно из выгодных дел – торговля продуктами и организация питания летом. Сухумский совет провел жеребьевку с целью размещения торговых обьектов и обьектов питания на морском побережье, что раньше было запрещено. Были установлены общий дизайн и цены…

Это обьекты заработают и перечислят деньги в бюджет лишь в том случае, если в Сухуми приедут отдыхающие. Главный источник туристов для Абхазии Россия, точнее же менее обеспеченные граждане России.

Не умолкают разговоры о существующем кризисе в России. В рамках того же международного экономического форума в Санкт-Петербурге, на одной из встреч бывший министр финансов России Алексей Кудрин заявил, что кризис еще не миновал и отпущенные в принудительный отпуск летом сотрудники многих производств осенью останутся без работы.

Экономические санкции запада, падение цен на нефть и дорогие кредиты нанесли сильнейший удар России. В этой ситуации России будет очень трудно прокормить Абхазию, которую она взвалила на себя сама. Соответственно, России будет не до Абхазии. Если к этому добавить антироссийские действия НАТО и США, включая действия России в конфликте Украины (для помощи сепаратистскому региону Донбаса), тогда Абхазия и Цхинвальский регион  станут головной болью для Москвы, во всяком случае в финансовом плане.