Предлагаем исследование соучредителя Центра глобальных исследований, профессора Иосифа Арчвадзе, подготовленное специально для globalresearch.ge
Экономический рост Грузии в 2016 году, по предварительным данным, составил 2,6%, что абсолютно неудовлетворительно с точки зрения решения стоящих перед страной задач. Более чем 4%-ный рост после 2012 года был достигнут только единожды, в 2014 году (4,6%). В остальные годы показатель колебался в пределах 2-3%.
От экономического роста прямо зависят масштабы мобилизации бюджетных средств: с учетом экономического потенциала Грузии, каждый процент экономического роста обеспечивает возможность дополнительной мобилизации в государственный бюджет не менее 90 миллионов лари, что в свою очередь, эквивалентно потенциалу повышения ежемесячной пенсий пенсионеров по возрасту не менее чем на 12 лари.
Экономический рост (рост ВВП) на 2017 год, согласно Закону о государственном бюджете 2017 года, рассчитан на уровне 4%. Однако имеются веские предпосылки для его более существенного роста. По прогнозу Международного валютного фонда, экономический рост Грузии в 2017 году может достичь 5,2%. В «фарватер» данного прогноза укладывается и показатель экономического роста в январе 2017 года, который составил 5.5%.
Произведенный в Грузии ВВП на душу населения составляет лишь 4 тысячи долларов США (по паритету покупательной способности – около 10 тысяч долларов). По этому показателю Грузия занимает 113 место из 186 стран и из своих сухопутных соседей опережает лишь Армению (116-ое место). От остальных стран-соседей по экономическому развитию Грузия существенно отстает (Азербайджан – 89-ое, Турция – 67-ое, Россия – 64-ое место).
Внешнеторговый оборот
В 2016 году внешнеторговый оборот Грузии составил 9350 млн. долларов, что меньше по сравнению со среднегодовым показателем зпоследних 4-х лет (2012-2015 г.г.) на 1,2 миллиарда долларов (на 11,6%) . Покрытие импорта экспортом составило лишь 29,2%, что является самым низким показателем после 2009 года, а по сравнению с наиболее благополучным 2013 годом хуже на 7,1 пункт (в 2013 году – 36,3%).
Во внешнеторговом обороте Грузии Европейский союз и СНГ занимают примерно одинаковые доли: ЕС – 29,6%, СНГ -29,1%. Вместе с тем, ЕС в торговом обороте Грузии опередил СНГ лишь в 2016 году, а до этого существенное преимущество было на стороне СНГ. В 2010 году на долю СНГ приходилось 32,7% оборота, а на долю ЕС – только 25,7%.
Что касается составных компонентов внешнеторгового оборота – экспорта и импорта, тут указанные объединения имеют различные положения. В грузинском импорте ЕС уже давно превзошел СНГ. Еще до подписания Соглашения об ассоциации с ЕС – с 2011 года, а в экспорте по-прежнему лидируют страны СНГ. В 2016 году почти 35% экпорта приходилось на СНГ и лишь 29% – на ЕС. Вместе с тем следует сказать, что из года в год в экспорте Грузии сокращается разница в долях СНГ и ЕС: так, например, в год подписания Соглашения об ассоциации с ЕС – в 2013 году доля СНГ рекордно опережала долю ЕС – почти на 35 процентных пунктов (соответственно, доля в экспорте: СНГ – 55,7%, ЕС – 20,9%). В настоящее время разность составляет всего лишь 8 процентных пунктов в пользу СНГ.
Сокращение экспортно-импортных цен и его последствия
Сокращение объема экспорта и импорта Грузии в последние годы, как и сравнительная стабильность цен в условиях резкого обесценения лари по отношению к доллару (в 1,5 раза) вызвано массовым удешевлением импорта и экспорта. Например, в 2016 году экспортированные из Грузии автомобили подешевели по сравнению с 2014 годом на 6%, крупный рогатый скот – на 11%, виноградное вино – на 23%, минеральные воды и медь – на 27-27% каждая, орехи и цитрусы – на 28%.
Цена самого сенситивного экспортного продукта Грузии – виноградного вина упала (в пересчете на 1 литр) с 3,93 доллара в 2014 году до 3,02 доллара в 2016 году, т.е. на 23,2%.
Аналогичная картина и в импорте: в 2016 году по сравнению с 2014 годом цены на импортированные нефтепродукты упали вдвое, импортированная говядина подешевела на 12,5%, рыба и растительное масло – по 15% каждый, природный газ – на 16%, рис – на 21%, свинина – на 25%, птица – на 31%, пшеница – на 30% и т.д.
Удешевление импорта дало возможность грузинской стороне сэкономить значительные валютные ресурсы и использовать этот фактор для сохранения стабильности потребительских цен на внутреннем рынке. Так, например, в 2016 году, по сравнению с предыдущим годом, на импорте нефтепродуктов страна сэкономила более 110 миллионов долларов, а по сравнению с 2014 годом – более 700 миллионов долларов. Экономия на подешевевшем импорте агропродовольственной продукции только за один, 2016 год, по сравнению с предыдущим, составила более 100 миллионов долларов, в том числе на импорте мяса – более 40 миллионов долларов.
Со второй половины 2014 года падение курса лари по отношению к доллару и достаточно продолжительное падение цен на мировом рынке нашло отражение еще в одном аспекте: цены внутреннего рынка Грузии еще более отстали от уровня мировых и к концу 2016 года составили к ним лишь 40% – почти в 1,5 раза меньше уровня четырехлетней давности (уровня 2012 года).
Инфляция
В 2016 году среднегодовая инфляция в Грузии составила лишь 2,1%. Еще ниже она была в декабре 2016 года по сравнению с декабрем 2015 года – лишь 1,8%. Однако следует отметить, что период низкой инфляции в Грузии практически закончен и существуют все предпосылки, что в 2017 году этот показатель повысится в разы.
Для такого заключения дают основание два условия:
а). Прекращение тенденции понижения цен энергоносителей и продовольствия на мировом рынке и тенденция их дальнейшего роста;
б). Внесенные в конце 2016 году изменения в Налоговый кодекс Грузии, по которым значительно выросли акцизные сбора на табак, энергоносители, автомобили, игорный бизнес. Эти изменения в расчете на 2017 год должны обеспечить мобилизацию в государственный бюджет дополнительно около 700 миллионов лари.
Конкретнее:
Во-первых, медленное, но убедительное повышение цен на нефть на мировом рынке – с начала 2016 года мировая цена на баррель нефти выросла с 37 до 56 долларов и, по прогнозам специалистов, в этом году ожидают роста до 60-75 долларов.
Во-вторых, ослабла и практически нивелируется та выгода, которую Грузия получила от подешевевшего импорта. Если бы в 2016 году 16 крупнейших импортных товарных групп поступали в страну по ценам 2013 года, Грузии пришлось бы выплатить дополнительно 1,3 миллиардов долларов.
Надо иметь ввиду и прекращение тенденции падения цен на продовольствие на мировом рынке и наметившиися процесс вспять. В январе 2017 года по сравнению с декабрем прошлого года на мировом рынке цены на продовольствие выросли в среднем на 3,7%, что в условиях деноминации и девальвации лари эквивалентно приблизительно 5,7%-ному повышению цен на импортированное продовольствие только за месяц. Указанное обстоятельство – почти 70%-ая зависимость внутреннего потребительского рынка Грузии от импорта, подорожание продовольствия на мировом рынке и девальвация лари «льют воду на мельницу» роста инфляции.
И наконец, ресурс повышения акцизных сборов составляет приблизительно 4,5-5,0 процентов денежных потребительских расходов населения, т.е. фактически благодаря только этому фактору можно предположить, что розничные цены вырастут именно в этих пределах (4,5-5,0%).
Прогнозы на 2017 год постепенно уже сбываются. – В частности, инфляция в январе 2017 года составила 2,9%, в феврале – 1,7%, т.е. с начала года (февраль 2017 года к декабрю 2016 года) – целых 4,6%. Это уже в разы больше годового показателя 2016 года и значительно превышает целевой показатель годовой инфляции на 2017 год, принятый Парламентом Грузии для Национального банка специальным постановлением об основных направлениях денежно-кредитной и валютной политики на 2017 год (4%).
Денежные транзакции (ремитансы):
В 2016 году в Грузию, по данным Национального банка Грузии, было перечислено 1151,2 миллиона долларов США, что больше показателя за предыдущий, 2015 год на 71,2 миллион долларов (на 6,6%). Впервые за последние три года (после 2013 г.) прекратилась тенденция сокращения объемов денежных переводов в Грузию. Вместе с тем, несмотря на рост по сравнению с прошлым годом, перечисленные в 2016 году в страну средства почти на четверть (на 22,1%) отстают от рекордного показателя 2013 года (2013 г. – 1477 миллионов долларов США).
То же самое можно сказать и о данных за декабрь 2016 года – хотя в декабре поступившие в Грузию ремитансы значительно выросли как по сравнению с предыдущим месяцем, так и с декабрем 2015 года (соответственно, на 21,7% и 16,8%), они все же существенно (на 23%) отстают от рекордного показателя декабря 2013 года (в декабре 2013 года – 154,5 миллионов долларов).
Вместе с тем, эффект денежных переводов в формировании внутреннего совокупного спроса Грузии с точки зрения потребительского и инвестиционного аспектов существенно снижается быстрым увеличением денежных переводов из Грузии за рубеж. По сравнению с 2010 годом в 2016 году денежные переводы в Грузию увеличились лишь на 9,4%, тогда как отток денежных средств из Грузии увеличился почти в 1,9 раза (на 87,8%). В результате, сальдо ремитансов в страну и из страны за тот же период вырос лишь незначительно (+0,9%). С учетом вышесказанного, при анализе динамики ремитансов акцент постепенно следует перенести на разницу ремитансов в страну и из страны, т.е. на динамику сальдо вышеназванных потоков. Это даст возможность более адекватно оценить дополнительную макроэкономическую нагрузку поступивших в страну денежных ресурсов.
За последние четыре года (2013-2016 г.г.) номинированные в лари денежные переводы в Грузию составили 10,2 миллиарда долларов, что эквивалентно валовому доходу населения Грузии в 2014 году. Иначе говоря, поступившие в Грузию из за рубежа ремитансы за четыре года эквивалентны годовому валовому доходу всего населения, т.е. поступившие в Грузию денежные переводы за последние годы составляют приблизительно ¼ доходов домохозяйств страны.
В последние годы на фоне экономического кризиса и девальвации рубля заметно резкое сокращение роли России в поступающих ремитансах из-за рубежа. В 2016 году ее доля составила лишь 34,3%, что меньше прошлогоднего показателя на 6 процентных пунктов (в 2015 году – 40,1%), а по сравнению с уровнем десятилетней давности – почти в 2 раза. В 2016 году денежные переводы из России в Грузию по сравнению с предыдущим годом сократились на 8,8%, а по сравнению с рекордным в этом смысле 2013 годом – более чем в 2 раза (с 801,1 млн. дол. до 394,5 млн. дол., в том числе в декабре соответсвующих лет, соответственно, сократились с 82,6 млн. дол. 41,5 млн. дол.).
В 2016 году по сравнению с 2010 годом абсолютный объем поступивших из России в Грузию ремитансов сократился в 1,4 раза, а сальдо между ремитансами из России в Грузию и из Грузии в Россию – в 1,7 раза. Начиная с 2015 года, доля России в осуществленных из Грузии денежных переводах гораздо выше, чем поступавших в Грузию ремитансах (в 2016 году, соответственно, 45,0% и 34,3%). Для сравнения: в 2010-2013 г.г. доля России в поступавших ремитансах превышала долю России в ремитансах из Грузии на 20-22%.
Если бы в 2016 году денежные переводы из России в Грузию сохранились хотя бы на уровне 3-летней давности, с учетом официального курса лари/доллар, это принесло бы населению Грузии на миллиард лари больше доходов (на душу населения – больше на 270 лари).
Интересные данные о денежных переводах мигрантов по странам мира публикует Всемирный банк. По данному источнику, денежные переводы трудовых мигрантов из за рубежа в Грузию значительно превышают официальные данные ремитансов, публикуемых Национальным банком Грузии. Так например, по данным Всемирного банка, в 2015 году объем осуществленных из зарубежных стран ремитансов составил 1459 миллион долларов, т.е. на 379 миллионов больше официальных данных Национального банка Грузии (на 35% больше), а в 2016 году, соответственно, – приблизительно на 219 мил. дол. (на 19% больше). В целом, в 2010-2016 г.г. суммарный объем осуществленных в Грузию ремитансов по данным Всемирного банка (11263 мил.дол.) на 2460 млн. дол. (на 27,9%) превышает соответствующие данные Национального банка Грузии (8803 млн.дол.). (1)
С учетом вышесказанного можно предположить, что в 2016 году в Грузию физическими лицами было переведено или внесено в виде наличности более 1,6 миллиардов долларов, а сальдо между поступившими и выведенными ремитансами должно составить не менее 1,3 миллиарда дол. В случае подобного допущения, объем ремитансов, поступивших в Грузию из за рубежа составлял бы 1/3 (32,1%) денежных доходов населения Грузии и 8,2% ВВП.
Занятость и безработица
Уровень безработицы в Грузии в последние годы постепенно сокращается и по последним данным, не превышает 12%, а общая численность безработных – 242 тысячи человек. Эти данные существенно отстают от пиковых данных 2009 года (уровень безработицы 16,9%, контингент безработных – 336 тысяч человек). Сокращение этих данных обусловлено медленным оздоровлением экономики и трудовой миграцией, вляющих на сокращение в стране численности экономически активного населения.
Вместе с тем, основной проблемой занятости является не столько официальный уровень безработицы, сколько неоптимальная структура занятости и ее низкая эффективность. В общем количестве занятых 3/5 все еще составляют самозанятые, с крайне низкой производительностью труда. Средний доход самозанятого гражданина почти в 3 раза меньше чем зарплата нанятого работника. Основная причина такого отставания – массовая самозанятость в сельской местности (на самозанятых в сельской местности приходится 4/5 всей численности самозанятых), где производительность труда по сравнению с другими секторами экономики ниже почти в 10 раз.
(1)
Данные Всемирного банка
(см.http://www.worldbank.org/en/topic/migrationremittancesdiasporaissues/brief/migration-remittances-data) Национальный банк Грузии принимает лишь к сведению и не учитывает при составлении платежного баланса.
